工程总承包EPC模式下，发包人完全有权选择不接受联合体投标或承包，这是发包人的合法权利，但需在招标文件或合同中明确约定。以下从不同角度详细分析：

1. 法律层面：发包人的自主选择权

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，发包人（招标人）在招标过程中享有充分的自主权，包括对投标人资格条件、投标形式（是否接受联合体）等作出规定。若招标文件明确要求“不接受联合体投标”，则潜在投标人必须以单一主体身份参与，否则将被视为不符合投标资格。
法律依据：

• 《招标投标法》第十八条：“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”
  解读：发包人可合理设置资格条件（如不接受联合体），但需避免“不合理限制”（如无故排斥联合体）。若项目性质复杂、需整合多方资源，发包人可能倾向于接受联合体；若项目简单或发包人希望明确责任主体，则可能拒绝联合体。

2. 合同层面：约定优先原则

若招标文件未明确禁止联合体，但发包人希望避免联合体承包，可在合同条款中补充约定。例如：

• 在EPC合同中明确“承包人须为单一法人主体，不得以联合体形式履行合同”；
  
• 约定联合体承包时的连带责任、分工限制等（但若发包人根本不接受联合体，则无需此条款）。
  关键点：合同约定需与招标文件一致，避免前后矛盾。若招标文件允许联合体但合同禁止，可能引发争议。

3. 实践角度：发包人拒绝联合体的常见理由

• 责任明确性：联合体内部可能存在分工争议、责任推诿，发包人希望直接对接单一主体，降低管理成本。
  
• 资质整合风险：联合体需满足“成员资质叠加覆盖项目要求”，但实际履约中可能因某方能力不足影响整体进度。
  
• 履约能力评估：单一主体的财务、技术、管理能力更易评估，联合体需额外审查成员间的协作机制。
  

4. 特殊情形：必须接受联合体的例外

若项目规模超大、技术复杂（如核电站、跨海大桥），且单一企业难以独立完成，法律或行政法规可能强制要求接受联合体。但此类情形极少见，需具体分析项目性质及地方性规定。

法律建议

1. 对发包人：
   
   • 在招标文件中明确是否接受联合体，避免模糊表述；
     
   • 若拒绝联合体，需确保理由合理（如项目简单、需快速推进），避免被认定为“不合理限制”。
     
2. 对承包人：
   
   • 投标前仔细阅读招标文件，确认是否允许联合体；
     
   • 若希望以联合体形式投标，需提前与发包人沟通，争取修改招标条件（但成功率较低）。
     

总结：工程总承包EPC模式下，发包人是否接受联合体取决于其自主选择，但需通过招标文件或合同明确约定。若您是发包人或承包人，对具体项目的联合体条款有疑问，可直接向我咨询，我会结合项目细节提供针对性建议。