针对您提出的“机关工作有职务但是没有编制怎么办”的问题，以下是我的详细解答：
理解编制与职务的关系：
- 编制通常指的是机关、事业单位等组织中，为完成其职能任务而确定的人员数量和结构，它决定了员工的身份、待遇和职业发展路径。
- 职务则是指员工在组织中所担任的职位和承担的职责，它反映了员工的工作内容和责任大小。
- 在机关工作中，有职务但没有编制，可能意味着您虽然承担着一定的工作职责，但并未被正式纳入组织的编制体系，这可能会影响您的待遇、晋升和职业发展。
分析可能的情况及应对策略：
情况一：临时聘用或合同制员工：
- 如果您是以临时聘用或合同制的形式在机关工作，那么您可能没有正式的编制。这种情况下，您可以与单位协商，了解是否有机会转为正式编制员工，或者争取更好的合同待遇和职业发展机会。
- 同时，您也可以关注单位内部的招聘公告，看是否有适合您的正式编制岗位，并积极参与竞争。
情况二：借调或挂职锻炼：
- 如果您是被借调或挂职锻炼到机关工作的，那么您可能仍然保留着原单位的编制。这种情况下，您可以与原单位和借调单位沟通，明确借调期限和借调期间的待遇、晋升等问题。
- 如果借调期满后您希望继续留在机关工作，可以与单位协商解决编制问题，或者考虑通过其他途径（如公开招聘）进入机关。
情况三：编制外特殊岗位：
- 有些机关可能会设置一些编制外的特殊岗位，用于承担特定的工作任务。如果您处于这样的岗位，那么您需要了解该岗位的性质、待遇和职业发展前景。
- 如果您希望获得更好的职业发展，可以与单位沟通，看是否有机会转为正式编制员工或者调整到其他更适合的岗位。
法律建议与行动指南：
了解相关政策法规：
- 您需要了解关于机关编制管理的相关政策法规，包括编制的核定、使用、调整等方面的规定。这有助于您更好地理解自己的处境和可能的解决方案。
与单位沟通协商：
- 无论您处于哪种情况，与单位进行坦诚的沟通协商都是解决问题的关键。您可以向单位表达自己的诉求和期望，同时了解单位的意见和打算，共同寻找解决问题的最佳方案。
关注招聘公告和内部机会：
- 您需要时刻关注单位的招聘公告和内部机会，看是否有适合您的正式编制岗位或者其他更好的职业发展机会。同时，您也可以积极参加单位组织的培训和学习活动，提升自己的能力和素质，为未来的职业发展打下坚实的基础。
总结与进一步思考：
- 机关工作有职务但没有编制是一个复杂的问题，它涉及到编制管理、职务设置、员工待遇和职业发展等多个方面。
- 在解决这个问题时，您需要了解相关政策法规，与单位进行坦诚的沟通协商，并关注招聘公告和内部机会。
- 如果您在解决这个问题过程中遇到任何法律难题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律帮助。