企业预开票但不确认收入是否合法，需分情况讨论，核心在于是否符合税法及会计准则对收入确认的规定。以下从税务和会计两个维度展开分析：

1. 税务角度：预开票可能触发纳税义务

根据《增值税暂行条例》及实施细则，增值税纳税义务发生时间通常为：

• 销售货物或应税劳务时，若先开具发票，开具发票的当天即需确认纳税义务（即使未实际收款或未完成交付）；
• 若未开票，则以收讫销售款项、取得索取销售款项凭据或合同约定收款日期的当天为准。

风险点：若企业预开发票但未确认收入（如未满足会计收入确认条件），仍需按发票金额缴纳增值税，可能导致“票税分离”风险（即税务上已纳税，但会计上未确认收入）。若长期如此，可能被税务机关认定为“延迟确认收入”或“虚开发票”（若无真实交易背景），面临补税、滞纳金甚至罚款。

2. 会计角度：收入确认需满足条件

根据《企业会计准则第14号——收入》，收入确认需同时满足以下条件：

• 企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方；
• 企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出的商品实施有效控制；
• 收入的金额能够可靠地计量；
• 相关的经济利益很可能流入企业；
• 相关的已发生或将发生的成本能够可靠地计量。

常见场景：

• 合法情形：若预开发票对应的是“预收款销售”（如定制商品、长期合同），且合同明确约定收款时仅作为预收款处理，未来按履约进度确认收入，此时预开票但暂不确认收入可能合法（需在账务中体现“预收账款”）。
• 违法情形：若企业为提前抵扣进项税、完成业绩指标或配合客户虚增成本，在无真实交易或未满足收入确认条件时预开发票，可能构成“虚开发票”或“提前确认收入”，违反《发票管理办法》及《税收征收管理法》。

3. 合规建议

• 税务合规：预开发票时，需同步评估是否触发纳税义务。若需纳税，即使未确认会计收入，也应按税法规定申报增值税；若未触发纳税义务（如未收款且未交付），可与税务机关沟通说明情况，避免“票税矛盾”。
• 会计处理：严格区分“预收账款”与“收入”，在账务中清晰记录预开发票对应的交易背景（如合同条款、履约进度），确保收入确认时点与税法规定一致。
• 合同设计：在合同中明确约定预收款、开票及收入确认条款，避免因条款模糊导致税务风险。

总结：预开票不确认收入本身不必然违法，但需确保交易真实、符合税法及会计准则对收入确认的规定。若您遇到具体案例（如预收款销售、分期收款合同等），可进一步提供细节，我将结合实务经验为您分析合规路径。