公交车驾驶员开慢车被单位处罚是否合法，需分情况讨论：
若单位处罚有明确的规章制度依据，且规章制度合法有效：
- 根据《劳动合同法》的相关规定，用人单位有权依法制定规章制度，对员工进行管理。如果公交公司的规章制度中明确规定了驾驶员的行车速度标准，以及违反该标准将受到的处罚措施，并且这些规章制度是经过民主程序制定、公示或告知劳动者的，那么这些规章制度就是合法有效的。
- 在这种情况下，如果公交车驾驶员确实存在开慢车的行为，且该行为违反了公司的规章制度，那么单位依据规章制度对其进行处罚就是合法的。这种处罚可能包括警告、罚款、扣分、甚至解除劳动合同等，具体取决于规章制度的约定和违规行为的严重程度。
若单位处罚缺乏规章制度依据，或规章制度不合法：
- 如果公交公司没有明确的规章制度规定驾驶员的行车速度标准，或者虽然规定了但规章制度未经民主程序制定、未公示或告知劳动者，那么这些规章制度就是不合法的，对劳动者不具有约束力。
- 在这种情况下，如果单位对开慢车的驾驶员进行处罚，就可能构成违法处罚。驾驶员有权拒绝接受这种处罚，并可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
还需考虑处罚的合理性：
- 即使单位有合法的规章制度作为处罚依据，但处罚措施本身也必须合理。如果处罚措施过于严厉或不合理，如对轻微违规行为给予过重的处罚，那么这种处罚也可能被视为违法或不当。
- 例如，如果驾驶员只是因为路况复杂或为了保障乘客安全而稍微降低了车速，并未造成任何不良影响或后果，但单位却对其进行了严厉的处罚，那么这种处罚就可能缺乏合理性。
建议：
- 对于公交车驾驶员来说，应当严格遵守公司的规章制度和行车安全规定，确保行车安全。如果认为单位的处罚不合法或不合理，可以及时向单位提出异议或申诉，并保留好相关证据。
- 对于公交公司来说，应当制定合法、合理、明确的规章制度，并加强对驾驶员的培训和管理，确保行车安全和服务质量。同时，在处罚驾驶员时，也应当遵循合法、合理、公正的原则，避免过度处罚或不当处罚。
后续行动：
- 如果您作为公交车驾驶员遇到了类似的问题，或者您是公交公司的管理人员需要了解相关法律知识，都可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供更详细、更专业的法律建议。