合作剩款不退是否构成诈骗，需根据具体情况判断，可能构成诈骗，也可能仅属于民事纠纷。以下是对此问题的详细分析：
可能构成诈骗的情形
以非法占有为目的：
- 如果一方在合作之初就意图非法占有对方资金，通过虚构合作项目、夸大项目前景或隐瞒真实情况等手段，诱使对方交付合作款，之后拒不退还，这种行为可能构成诈骗。
- 示例：甲虚构了一个高回报的投资项目，吸引乙投入大量资金，但实际上甲并未将资金用于项目运营，而是挪作他用或挥霍，且拒绝退还乙的投资款，此行为即构成诈骗。
虚构事实与隐瞒真相：
- 虚构事实可能包括编造不存在的合作项目、伪造合作协议或夸大项目收益等。
- 隐瞒真相则可能涉及隐瞒合作项目的重大风险、不利情况或真实财务状况等，导致对方基于错误认识而交付合作款。
- 示例：丙与丁合作开办一家公司，丙在合作过程中隐瞒了公司已负债累累的真实情况，继续诱导丁投入资金，之后拒不退还丁的投资款，此行为也构成诈骗。
一般不构成诈骗的情形
正常商业风险：
- 在合作过程中，由于市场变化、经营不善等正常的商业风险导致合作项目亏损，一方按照合作协议拒绝退还合作款，这通常属于民事纠纷而非诈骗。
- 示例：戊和己合作开办一家餐厅，因市场竞争激烈导致餐厅亏损，己要求戊退还合作款，戊以亏损为由拒绝退还，此情况不构成诈骗。
履行争议：
- 双方对合作协议的履行存在争议，如对合作利润分配、合作期限等条款理解不一致，导致一方认为不应退还合作款。
- 这种争议属于民事纠纷范畴，应通过协商或法律途径解决，而不构成诈骗。
处理建议
协商解决：
- 遇到合作剩款不退的情况，当事人应首先尝试通过协商解决纠纷。双方可以就退款金额、退款方式等事项进行协商，达成和解协议。
法律途径：
- 若协商不成，对于涉嫌诈骗的行为，当事人可以向公安机关报案，由公安机关依法进行调查处理。
- 对于属于民事纠纷的情况，当事人可以通过向人民法院提起民事诉讼来维护自己的合法权益。在诉讼过程中，当事人需要提供充分的证据来证明自己的主张，如合作协议、转账记录、沟通记录等。
总结来说，合作剩款不退是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图和客观行为表现进行综合判断。在处理此类纠纷时，当事人应保持冷静理性，通过协商或法律途径寻求解决方案。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。