在公益诉讼中，若行政机关正在履职，一般情况下不可以直接起诉，但存在例外情形。以下从不同角度进行分析：

一、一般原则：行政机关正在履职时，通常不可直接起诉

在公益诉讼中，如果行政机关已经启动了相应的行政程序，并正在积极履行其职责，那么根据行政诉讼的基本原则，即“行政机关在履行职责过程中，其行为具有公定力、确定力、拘束力和执行力”，此时通常不允许直接对行政机关提起诉讼。这是因为行政机关的履职行为尚未完成，其合法性、合理性尚未最终确定，直接起诉可能会干扰行政机关的正常履职，影响行政效率。

二、例外情形：行政机关不履行或怠于履行职责时，可以起诉

1. 行政机关不履行职责：如果行政机关在接到相关通知或要求后，明确表示不履行其职责，或者实际上没有任何行动来表示其正在履行职责，那么在这种情况下，公益诉讼的原告（如检察机关、符合条件的环保组织等）可以依法对行政机关提起诉讼，要求其履行职责。

2. 行政机关怠于履行职责：怠于履行职责是指行政机关虽然启动了行政程序，但进展缓慢、效率低下，或者存在其他明显的不作为情形，导致公共利益受到持续损害。在这种情况下，公益诉讼的原告也可以依法对行政机关提起诉讼，要求其加快履职进度，有效保护公共利益。

三、法律背景与依据

• 《中华人民共和国行政诉讼法》：该法规定了行政诉讼的受案范围、起诉条件、审理程序等，为公益诉讼提供了基本的法律框架。在公益诉讼中，如果行政机关的行为符合行政诉讼的受案范围，且原告满足起诉条件，那么就可以依法提起诉讼。
• 相关司法解释和政策文件：随着公益诉讼制度的不断完善，最高人民法院等司法机关也出台了一系列司法解释和政策文件，对公益诉讼的提起、审理、执行等环节进行了具体规定。这些规定为公益诉讼的原告提供了更明确的法律指引和操作规范。

四、法律建议

• 密切关注行政机关的履职情况：在公益诉讼中，原告应密切关注行政机关的履职情况，包括其是否启动了行政程序、履职进度如何、是否存在不作为或怠于履行职责的情形等。
• 及时收集证据：如果发现行政机关存在不履行或怠于履行职责的情形，原告应及时收集相关证据，如行政机关的通知、回复、现场照片、视频等，以证明其主张。
• 依法提起诉讼：在收集到充分证据后，原告应依法向有管辖权的人民法院提起诉讼，要求行政机关履行职责或加快履职进度。在诉讼过程中，原告应积极配合法院的审理工作，提供必要的证据和材料。

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