双罚行政处罚在特定情况下可以只下一张处罚决定书，但并非绝对，需根据具体情况和法律规定来判断。以下是对此问题的详细分析：

一、双罚行政处罚的基本概念

双罚行政处罚，通常指的是对同一违法行为，同时给予两个或两个以上不同种类的行政处罚。这种处罚方式旨在更全面地惩戒违法行为，维护社会秩序和公共利益。例如，对一个违法企业，可能同时处以罚款和吊销营业执照的处罚。

二、双罚行政处罚是否可以只下一张处罚决定书

1. 可以合并处罚决定书的情况：

   • 同一违法行为涉及多个处罚种类：如果同一违法行为同时触犯了多个法律条款，且这些条款规定的处罚种类可以合并执行，那么行政机关可以在一份处罚决定书中同时载明多个处罚种类。这样做既提高了行政效率，又方便了当事人履行处罚决定。
   • 法律、法规或规章有明确规定：在某些特定情况下，法律、法规或规章可能明确规定，对于某些类型的违法行为，可以合并处罚决定书。这种情况下，行政机关应当遵循相关规定，将多个处罚种类合并到一份处罚决定书中。

2. 需要分别下发处罚决定书的情况：

   • 不同违法行为涉及不同处罚种类：如果当事人的多个违法行为分别触犯了不同的法律条款，且这些条款规定的处罚种类不同，那么行政机关通常需要分别下发处罚决定书。这是因为每个违法行为都是独立的，需要分别进行认定和处罚。
   • 法律、法规或规章有特别要求：在某些情况下，法律、法规或规章可能明确要求，对于某些类型的违法行为，必须分别下发处罚决定书。这种情况下，行政机关应当遵循相关规定，确保处罚决定的合法性和有效性。

三、实际操作中的注意事项

• 确保处罚决定的合法性和有效性：无论行政机关选择合并处罚决定书还是分别下发处罚决定书，都必须确保处罚决定的合法性和有效性。这包括处罚决定的依据是否充分、处罚种类是否适当、处罚幅度是否合理等方面。
• 保障当事人的合法权益：在作出处罚决定时，行政机关应当充分保障当事人的合法权益，包括告知当事人处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩，以及告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的权利等。
• 遵循法定程序：行政机关在作出处罚决定时，必须遵循法定程序，包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等环节。如果程序违法，可能导致处罚决定被撤销或无效。

举例说明：假设一个企业因违法排放污染物被环保部门查处，同时该企业还存在未按规定办理环保手续的违法行为。对于这两个违法行为，环保部门可以在一份处罚决定书中同时载明对违法排放污染物的罚款和对未按规定办理环保手续的责令改正等处罚种类。但如果这两个违法行为分别触犯了不同的法律条款，且法律条款规定的处罚种类不同，那么环保部门可能需要分别下发处罚决定书。

建议：在实际操作中，如果面临双罚行政处罚的情况，建议当事人及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的法律后果。同时，行政机关在作出处罚决定时，也应当谨慎行事，确保处罚决定的合法性和有效性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。