针对村书记对下属承诺不实现的情况，可以从以下几个角度进行分析与处理：

1. 承诺的性质与效力

   • 口头承诺：若承诺为口头形式，且未留下任何书面证据，那么在法律上证明其存在及具体内容将较为困难。此时，建议尝试与村书记进行沟通，通过录音、录像或寻找目击者等方式，尽可能固定承诺的证据。
   • 书面承诺：若承诺以书面形式存在，如合同、协议、备忘录等，则这些文件将作为直接证据，具有较高的法律效力。若村书记未履行书面承诺，下属可以依据这些文件，通过法律途径维护自己的权益。

2. 法律途径

   • 协商解决：在采取法律行动之前，建议首先尝试与村书记进行协商，寻求和解。通过友好沟通，可能能够达成双方都能接受的解决方案，避免不必要的法律纠纷。
   • 提起诉讼：若协商无果，且承诺内容涉及具体权益（如工资、奖金、职务晋升等），下属可以考虑向法院提起诉讼。在诉讼过程中，需要提供充分的证据证明承诺的存在及村书记的违约行为。法院将根据事实和法律规定，作出公正的判决。
   • 申请仲裁：若承诺中包含了仲裁条款，或者双方同意通过仲裁方式解决纠纷，那么下属可以向约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁结果通常具有与法院判决同等的法律效力。

3. 行政投诉

   • 若村书记的承诺涉及公共利益或职务行为，且其未履行承诺的行为可能构成行政不作为或滥用职权，下属可以向相关部门（如乡镇政府、纪委监委等）进行投诉。这些部门将对投诉进行调查，并根据调查结果采取相应的行政措施。

4. 注意事项

   • 证据收集：在处理此类纠纷时，证据的收集至关重要。下属应尽可能收集与承诺相关的所有证据，包括书面文件、录音、录像、目击者证词等。
   • 法律时效：注意法律诉讼或仲裁的时效限制。不同类型的纠纷可能有不同的诉讼时效或仲裁时效，下属应在规定的时间内提起诉讼或申请仲裁。
   • 法律咨询：在处理此类纠纷时，建议咨询专业律师的意见。律师将根据具体情况提供法律建议，帮助下属制定合适的维权策略。

若遇到村书记对下属承诺不实现的情况，下属应首先尝试与村书记进行协商解决；若协商无果，且承诺内容涉及具体权益，可以考虑通过法律途径（如提起诉讼或申请仲裁）或行政投诉来维护自己的权益。在整个过程中，证据的收集与法律咨询将起到至关重要的作用。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。