结论：运管执行人不穿制服且没有执法记录，一般情况下不能直接抓捕行走的出租司机。但具体是否构成违法执法，需结合实际情况及法律规定综合判断。

分析：

1. 执法程序与着装要求：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关交通运输管理法规，执法人员在执行公务时，应当穿着统一的制服，并出示执法证件，以表明其执法身份。这是为了保障执法的公正性、透明性和合法性，同时保护被执法者的合法权益。
   • 若运管执行人未穿制服，且未出示执法证件，其执法行为的合法性将受到质疑。被执法者有权要求执法人员出示证件，以确认其身份和执法权限。

2. 执法记录的重要性：

   • 执法记录是执法过程中的重要证据，能够记录执法人员的行为、被执法者的反应以及现场情况等，对于保障执法公正、防止执法滥用权力具有重要意义。
   • 若运管执行人在执法过程中未进行执法记录，一旦发生争议或纠纷，将难以提供有效的证据来支持其执法行为的合法性。

3. 抓捕行为的合法性：

   • 抓捕行为属于强制措施的一种，必须严格依法进行。在未穿制服、未出示执法证件且未进行执法记录的情况下，运管执行人直接抓捕行走的出租司机，很可能构成违法执法。
   • 出租司机在面对此类情况时，有权拒绝被非法抓捕，并可以向相关部门投诉或寻求法律援助。

4. 特殊情况下的处理：

   • 当然，也存在一些特殊情况，如紧急情况下为了保障公共安全或防止犯罪行为的发生，执法人员可能需要在未完全遵守常规程序的情况下采取行动。但这种情况必须严格符合法律规定的条件，并事后及时补办相关手续。
   • 若运管执行人声称存在此类特殊情况，则需要提供充分的证据来支持其主张，否则将难以免除其违法执法的责任。

建议：

• 对于出租司机而言，在面对运管执行人的执法行为时，应首先要求其出示执法证件和穿着制服，以确认其身份和执法权限。
• 若运管执行人未遵守相关规定，出租司机有权拒绝被非法抓捕，并可以向相关部门投诉或寻求法律援助。
• 对于运管部门而言，应加强对执法人员的培训和管理，确保其严格遵守执法程序和着装要求，提高执法的公正性和透明性。

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