在司法实践中，事实不清的案子发回重审的次数主要取决于案件类型及发回的原因，一般来说，因事实问题或证据不足发回重审的次数以一次为限。以下是对这一问题的详细分析：
一、民事诉讼中的发回重审
因事实问题发回：
- 根据《最高人民法院关于人民法院对民事案件发回重审和指令再审有关问题的规定》第一条，对于同一案件，二审法院因原判决认定事实不清、证据不足而发回原审人民法院重审的，只能发回一次。重审后，若二审法院仍认为存在问题，应查清事实后依法改判。
因程序问题发回：
- 在民事诉讼中，若原判决存在严重违反法定程序的情况，如遗漏当事人、违法缺席判决等，二审法院可裁定撤销原判并发回重审。此时，法律并未明确规定发回次数的限制。
二、刑事诉讼中的发回重审
因事实不清或证据不足发回：
- 依据相关刑事诉讼法规定，二审法院若认为原判决事实不清或证据不足，可裁定撤销原判并发回原审人民法院重新审判。但此情况下，发回重审的次数同样以一次为限。
因程序问题发回：
- 若第一审法院的审理违反了法律规定的诉讼程序，如违反公开审判原则、回避制度等，二审法院在裁定撤销原判并发回重审时，没有明确的次数限制。不过，实践中通常会尽量避免多次发回重审，以维护司法效率和当事人的合法权益。
三、限制发回重审次数的意义
- 保障司法效率：限制发回重审次数有助于避免案件长期处于未决状态，减少当事人的诉累，节约有限的司法资源，从而提升整体司法效率。
- 维护司法权威：通过限制不必要的重复审理，可以增强司法裁判的稳定性和公信力，避免当事人对司法的公正性和权威性产生质疑。
四、实际操作中的注意事项
- 二审法院的审查：二审法院在审查案件时，会严格把握发回重审的标准，确保只有真正存在事实不清或证据不足等问题的案件才会被发回重审。
- 原审法院的重审：原审法院在收到发回重审的裁定后，应认真审查案件事实，重新组织证据，确保重审后的判决能够准确反映案件事实，维护当事人的合法权益。
总结来说，事实不清的案子发回重审的次数并非一概而论，而是需根据案件类型及发回原因进行具体分析。在民事诉讼和刑事诉讼中，因事实问题或证据不足导致的发回重审通常受到一次性的限制；而因程序问题导致的发回重审则可能不受次数限制。这一制度设计旨在平衡司法公正与效率，确保案件得到及时、公正的审理。如果您在司法行政领域遇到任何问题，欢迎直接向我咨询。