针对您提出的“拖欠农民工工资由发包方还是承包方支付”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，在建筑工程领域，工资支付的责任划分是相对清晰的。根据《保障农民工工资支付条例》的相关规定，分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负有直接责任。这意味着，分包单位是农民工工资支付的第一责任人，必须确保农民工能够及时、足额地收到工资。

然而，在实际操作中，如果分包单位因为各种原因（如资金链断裂、管理不善等）拖欠了农民工的工资，那么施工总承包单位就需要承担起先行清偿的责任。这一规定是法律为了保障农民工的合法权益而特别设立的，它借助施工总承包单位相对更强的资金和管理能力，确保农民工在分包单位无法支付工资时，仍然能够及时获得应得的劳动报酬。

施工总承包单位在先行清偿农民工工资后，有权依法向分包单位进行追偿，以弥补其因先行清偿而产生的损失。这一机制既保障了农民工的权益，也体现了法律对施工总承包单位和分包单位之间责任划分的公平性。

此外，如果施工总承包单位未按规定履行先行清偿责任，将可能面临相应的法律责任和处罚。这一规定旨在强化施工总承包单位的责任意识，确保其严格遵守相关法律法规，切实保障农民工的合法权益。

在实际操作中，为了预防拖欠农民工工资的情况发生，分包单位应严格遵守法律法规，确保农民工工资的及时足额支付；施工总承包单位应加强对分包单位的监督和管理，建立健全内部管理制度；相关政府部门也应加强对建筑市场的监管力度，严厉打击违法违规行为。

综上所述，当分包单位拖欠农民工工资时，施工总承包单位应先行清偿并依法追偿。这一规定体现了法律对农民工权益的充分保障，也要求各相关单位严格遵守法律法规，共同维护建筑市场的健康发展和农民工的合法权益。