结论：乡镇卫生院没有编制、没有定级但有调令的人员，在符合一定条件下，可以认定为职工。具体分析如下：

1. 职工身份的认定依据：

   • 职工身份的认定，并非单纯依据编制或定级，而是主要依据劳动者与用人单位之间是否存在劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，只要劳动者与用人单位签订了劳动合同，或者存在事实劳动关系（即劳动者实际为用人单位提供了劳动，并接受了用人单位的管理和指挥），就可以认定为职工。

2. 调令的作用：

   • 调令是用人单位对劳动者进行工作调动的一种书面通知。它证明了劳动者与用人单位之间存在劳动关系，并且用人单位对劳动者的工作岗位、工作地点等进行了安排。因此，调令可以作为认定职工身份的一个重要依据。

3. 没有编制和定级的影响：

   • 编制和定级通常是针对公务员或事业单位工作人员的一种管理制度。没有编制和定级，并不意味着劳动者就不能成为职工。在私营企业、民办非企业单位、个体经济组织等用人单位中，劳动者往往没有编制和定级，但他们同样可以与用人单位建立劳动关系，成为职工。
   • 对于乡镇卫生院这样的事业单位，虽然其工作人员可能享有编制和定级的待遇，但并非所有工作人员都必须有编制和定级才能被认定为职工。只要劳动者与乡镇卫生院签订了劳动合同，或者存在事实劳动关系，并且接受了乡镇卫生院的管理和指挥，就可以认定为职工。

4. 实际操作中的建议：

   • 如果您是乡镇卫生院没有编制、没有定级但有调令的人员，想要确认自己的职工身份，可以首先查看自己是否与乡镇卫生院签订了劳动合同。如果签订了劳动合同，那么您无疑是职工。
   • 如果没有签订劳动合同，但您实际为乡镇卫生院提供了劳动，并接受了其管理和指挥，那么您也可以主张自己与乡镇卫生院存在事实劳动关系，从而认定为职工。在这种情况下，您可以收集相关证据（如工作证、工资条、考勤记录等）来证明自己的主张。

进一步思考：如果您在确认职工身份的过程中遇到任何困难或争议，比如乡镇卫生院否认您的职工身份、拒绝为您提供相关待遇等，您可以及时向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。