工作不达标时，用人单位能否扣工资，取决于其是否有合法有效的相关规章制度，并且扣减工资的行为是否合理且符合法律法规。以下是对此问题的详细分析：

一、有合法有效规章制度且合理的情况

1. 规章制度的合法性：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位在制定涉及劳动者切身利益的规章制度（如劳动报酬、工作时间、绩效考核等）时，应当经过职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。这一程序是确保制度合法性的基础。若用人单位未遵循此程序，则规章制度可能被视为无效。

2. 制度的公示与告知：

   • 用人单位还需将规章制度进行公示，或通过员工手册、培训、公告栏等方式告知劳动者，以确保其知晓并理解相关制度。若未进行公示或告知，劳动者有权主张不知情，从而质疑规章制度的效力。

3. 扣减工资的合理性：

   • 即使规章制度合法有效，扣减工资也需合理。根据《工资支付暂行规定》，若劳动者因个人原因给用人单位造成经济损失，用人单位可按劳动合同约定要求其赔偿，并从工资中扣除，但每月扣除部分不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后剩余工资不得低于当地最低工资标准。若扣减比例过高或无正当理由扣减，则可能构成违法行为。

二、无合法有效规章制度或不合理的情况

1. 规章制度的不合法性：

   • 若用人单位未按照民主程序制定关于工作不达标扣工资的制度，或该制度违反法律法规的强制性规定（如扣减比例过高、无正当理由扣减等），则该制度是无效的。用人单位以此为由扣工资属于违法行为，劳动者有权拒绝并寻求法律救济。

2. 随意扣减工资：

   • 若用人单位没有明确的工作考核标准和扣工资的具体规则，或扣减工资的数额明显不合理，超出了劳动者因工作不达标给单位造成的实际损失范围，这种扣工资行为同样是不合法的。劳动者有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。

三、实例说明与应对措施

• 实例说明：以某公司为例，若该公司制定了明确的销售任务指标，并通过民主程序制定了合法的考核制度，且已向员工进行公示。当员工小李未能完成销售任务时，公司可按照制度规定，在不超过小李当月工资20%的范围内进行扣减，并确保扣除后剩余工资不低于当地最低工资标准。这种情况下，公司的扣工资行为是合法的。然而，如果公司没有相关制度依据，或扣减工资的行为违反了法律规定（如扣减比例过高、无理由扣减等），则属于违法行为。

• 应对措施：

  1. 与用人单位协商：劳动者在发现工资被扣后，应首先尝试与用人单位沟通，了解扣工资的具体依据和计算方式，并提出自己的意见和诉求，争取通过协商达成解决方案。
  2. 申请劳动仲裁或提起诉讼：若协商无果，劳动者可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可进一步向人民法院提起诉讼。在仲裁或诉讼过程中，劳动者需准备充分证据，如劳动合同、工资条、业绩考核记录等，以支持自身主张。
  3. 加强合同签订前的审查：为避免未来可能出现的纠纷，劳动者在签订劳动合同时应仔细审查合同条款，特别是关于劳动报酬、绩效考核及扣罚规定等内容，确保自身权益得到充分保障。

综上所述，工作不达标时，用人单位能否扣工资需综合考虑其规章制度的合法性、扣减工资的合理性以及是否遵守了相关法律法规的规定。劳动者在面对此类问题时，应充分了解相关法律法规，积极维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。