工作不达标时，用人单位能否扣工资，取决于其是否有合法有效的相关规章制度，并且扣减工资的行为是否合理且符合法律法规。以下是对此问题的详细分析：

一、有合法有效规章制度且合理的情况

1. 规章制度的合法性：

   • 根据《劳动合同法》的相关规定，用人单位在制定涉及劳动者切身利益的规章制度（如劳动报酬、工作时间、工作考核与奖惩等）时，应经过职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商确定。这是确保制度合法性的基础。

2. 制度的公示与告知：

   • 用人单位需将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定进行公示，或通过员工手册、培训、公告栏等方式告知劳动者。这是确保劳动者知晓并理解相关制度的重要环节。

3. 扣减工资的合理性：

   • 根据《工资支付暂行规定》，若劳动者因个人原因（包括工作不达标）给用人单位造成经济损失，用人单位可按劳动合同约定要求其赔偿，并从工资中扣除。但每月扣除部分不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后剩余工资不得低于当地最低工资标准。这是扣减工资的合理性边界。

二、无合法有效规章制度或不合理的情况

1. 规章制度的不合法性：

   • 若用人单位未按照民主程序制定关于工作不达标扣工资的制度，或该制度违反法律法规的强制性规定（如扣减比例过高、无正当理由扣减等），则该制度是无效的。用人单位以此为由扣工资属于违法行为。

2. 随意扣减工资：

   • 若用人单位没有明确的工作考核标准和扣工资的具体规则，或扣减工资的数额明显不合理，超出了劳动者因工作不达标给单位造成的实际损失范围，这种扣工资行为同样是不合法的。劳动者有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。

实例说明与法律后果

• 合法扣减实例：以某公司为例，若该公司制定了明确的销售任务指标，并通过民主程序制定了合法的考核制度，且已向员工进行公示。当员工小李未能完成销售任务时，公司可按照制度规定，在不超过小李当月工资20%的范围内进行扣减，并确保扣除后剩余工资不低于当地最低工资标准。这种情况下，公司的扣工资行为是合法的。

• 违法扣减后果：如果公司没有相关制度依据，或扣减工资的行为违反了法律规定（如扣减比例过高、无理由扣减等），则属于违法行为。劳动者有权要求公司补发被扣减的工资，并可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。若因此给劳动者造成损失的，公司还应承担赔偿责任。

法律建议

• 对于用人单位：应确保工作考核与奖惩制度的合法性、合理性，并严格按照制度执行。在扣减工资时，应遵守相关法律法规的规定，确保扣减比例和剩余工资不低于最低工资标准。

• 对于劳动者：应了解并遵守公司的规章制度，努力完成工作任务。若因工作不达标被扣减工资，应首先查看公司的规章制度和劳动合同中是否有相关规定。若无相关规定或扣减行为不合法，劳动者有权拒绝并维护自己的合法权益。

综上所述，工作不达标时用人单位能否扣工资需综合考虑其规章制度的合法性、扣减工资的合理性以及是否遵守了相关法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。