上班看手机本身并不直接构成违法行为，但其是否违规主要取决于用人单位的规章制度以及具体的工作场景。以下从不同角度为你详细分析：
一、用人单位规章制度合法且合理的情况
规章制度制定与公示：
- 用人单位有权制定规章制度来规范员工的工作行为，包括禁止或限制在工作时间使用手机。这些规章制度必须经过法定程序制定，即应经过职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，并与工会或职工代表平等协商确定。此后，用人单位还需将规章制度公示或告知劳动者，例如通过发放员工手册、组织培训学习等方式。
- 实例说明：若公司规章制度明确规定，上班期间不得使用手机进行与工作无关的活动，如聊天、玩游戏等，并设定了相应的违规处理措施（如警告、罚款等），且该制度经过职工大会讨论通过并在入职培训时向员工详细讲解，那么员工在上班期间看手机就可能构成违规行为。
罚款措施的合理性：
- 若规章制度中明确规定了上班看手机属于违规行为，并设定了合理的罚款措施，那么在此情况下对上班看手机的员工进行罚款可能不违反劳动法。但罚款金额应合理，不得过高以至于影响员工的基本生活保障。根据相关法律规定，用人单位每月扣除劳动者工资的部分不得超过劳动者当月工资的20%。
二、用人单位规章制度存在问题的情况
规章制度未经法定程序或未公示：
- 如果规章制度未经法定民主程序制定，或者没有向劳动者公示，那么该规章制度对劳动者不具有约束力。此时，用人单位依据这样的规章制度对上班看手机的员工进行罚款，就属于违法行为。
罚款金额不合理：
- 即使规章制度程序合法，但如果罚款金额过高，明显不合理，也可能被认定为违法。例如，工资为3000元的员工，因上班看一次手机就被罚款1000元，这种罚款显然是不合理的。
无故罚款或侵犯员工权益：
- 如果用人单位未在规章制度中明确上班时间看手机属于违规行为并设定相应处罚，而是无故对员工进行罚款，或者罚款行为侵犯了员工的合法权益（如克扣工资、损害名誉等），那么此类罚款行为也违反了劳动法。
三、特殊工作场景下的合理性
- 在某些特殊工作场景下，如涉密部门、需高度集中注意力的工作岗位（如手术室、驾驶舱等），上班看手机可能不仅违反规章制度，还可能构成对工作安全的严重威胁。在这种情况下，用人单位对上班看手机的员工进行处罚（包括罚款）通常具有更高的合理性和合法性。
四、法律建议与维权途径
- 对于劳动者：应了解并遵守公司的规章制度，避免在上班时间看手机等违规行为。同时，也应了解自己的合法权益，如遭遇不合理的罚款或处罚，可及时与用人单位沟通协商；协商不成的，可以向当地的劳动监察部门进行投诉举报，或者申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。
- 对于用人单位：在制定规章制度时，应确保程序合法、内容合理，并充分告知劳动者。在处罚员工时，应确保处罚措施与违规行为相匹配，避免过度处罚或侵犯员工权益。
法律依据：
- 《中华人民共和国劳动合同法》第四条：规定了用人单位在制定、修改规章制度时应遵循的程序。
- 《中华人民共和国劳动法》第五十条：明确了工资支付的原则，即不得克扣或无故拖欠劳动者的工资。
综上所述，上班看手机是否违法或违规需结合具体情况进行判断。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。