年底奖励只发干部不发工人，这一行为是否违法需分情况讨论：
若年底奖励属于劳动合同或规章制度中明确约定的工资福利部分：
- 法律依据：根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，包括薪酬。但变更劳动合同应当采用书面形式，并由双方各执一份。若年底奖励作为工资福利的一部分，已在劳动合同或规章制度中明确约定，则用人单位应按照约定发放。
- 法律分析：在此情况下，年底奖励的发放是用人单位的法定义务。若用人单位仅向干部发放而拒绝向工人发放，则构成违约行为，违反了劳动合同的约定。工人有权要求用人单位按照约定发放年底奖励，并可通过劳动仲裁或诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
若年底奖励属于用人单位自主决定的福利，且未在劳动合同或规章制度中明确约定：
- 法律依据：虽然《中华人民共和国劳动合同法》未直接规定此类福利的发放，但用人单位在发放福利时应遵循公平、公正的原则，不得歧视任何劳动者。
- 法律分析：在此情况下，年底奖励的发放属于用人单位的自主权。然而，若用人单位仅向干部发放而拒绝向工人发放，且无法提供合理的解释或依据，则可能构成对工人的不公平对待。工人虽无法直接依据劳动合同要求发放年底奖励，但可向用人单位提出异议，并要求用人单位解释发放标准或依据。若用人单位无法给出合理解释，工人可向劳动监察部门投诉，寻求行政救济。
建议与措施：
对于工人而言：
- 首先，应查阅自己的劳动合同或用人单位的规章制度，确认年底奖励是否属于约定或规定的工资福利部分。
- 若属于约定或规定的部分，且用人单位未发放，则可与用人单位协商解决，或向劳动仲裁机构申请仲裁，要求用人单位按照约定发放年底奖励。
- 若不属于约定或规定的部分，但认为用人单位的发放行为存在不公平对待，可向用人单位提出异议，并要求解释发放标准或依据。若无法得到合理解释，可向劳动监察部门投诉。
对于用人单位而言：
- 应确保年底奖励的发放政策公平、公正，避免歧视任何劳动者。
- 若年底奖励属于自主决定的福利，应制定明确的发放标准或依据，并向全体劳动者公示，确保透明度和公正性。
- 在发放年底奖励时，应保留相关证据，如发放记录、劳动者签字确认等，以备不时之需。
可能产生的法律后果：
- 若用人单位违反劳动合同或规章制度的约定，未发放年底奖励，则可能面临劳动仲裁或诉讼的风险，需承担相应的法律责任，如支付年底奖励、赔偿金等。
- 若用人单位的发放行为被认定为不公平对待劳动者，则可能面临劳动监察部门的处罚，如责令改正、罚款等。
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