承包人与发包人签订报备合同与实际履行的合同不一致，可能会产生以下法律后果：

1. 合同效力问题：

   • 报备合同与实际履行合同不一致，可能构成阴阳合同。阴阳合同通常指合同当事人就同一事项订立两份以上的内容不相同的合同，一份对内，一份对外，其中对外的一份并不是双方真实意思表示，而是以逃避国家税收等为目的；对内的一份则是双方真实意思表示，可以是书面或口头。在建设工程领域，这种不一致可能涉及工程价款、工期、质量标准等关键条款的差异。
   • 若实际履行的合同被认定为无效，根据《民法典》的相关规定，无效的合同自始没有法律约束力，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。在建设工程合同中，如果因合同无效导致工程无法继续进行，还可能涉及工程款的结算、已完工程的验收、质量保修等复杂问题。

2. 行政处罚风险：

   • 如果报备合同与实际履行合同的不一致是为了逃避税收、规避监管等非法目的，那么这种行为可能违反相关行政法规，面临行政处罚。例如，税务机关可能对偷逃税款的行为进行税务稽查，并要求补缴税款、加收滞纳金，甚至处以罚款。同时，建设行政主管部门也可能对违反建设工程管理规定的行为进行处罚，如责令改正、罚款、停业整顿等。

3. 民事纠纷风险：

   • 报备合同与实际履行合同不一致，容易引发承包人与发包人之间的民事纠纷。例如，如果实际履行的合同中约定的工程价款高于报备合同，发包人可能拒绝按照实际履行合同支付价款，从而引发工程款支付纠纷。或者，如果实际履行的合同中约定的工期短于报备合同，承包人可能因无法按时完成工程而面临违约责任。这些纠纷不仅可能影响工程的顺利进行，还可能对双方的经济利益造成重大损失。

4. 刑事责任风险：

   • 在极端情况下，如果报备合同与实际履行合同的不一致涉及严重的违法行为，如串通投标、行贿受贿等，那么相关责任人还可能面临刑事责任。例如，如果承包人与发包人串通投标，以不正当手段中标，情节严重的，可能构成串通投标罪，面临有期徒刑、拘役或罚金等刑事处罚。

针对这种情况，我给出以下建议：

• 承包人与发包人在签订合同时，应确保报备合同与实际履行的合同内容一致，避免出现阴阳合同的情况。如果确实需要变更合同内容，应及时签订补充协议，并按照相关规定进行报备或备案。
• 在合同履行过程中，双方应严格按照合同约定履行义务，避免出现违约行为。如果因特殊情况需要变更合同内容或履行方式，应及时与对方协商并达成一致意见，同时保留好相关证据以备不时之需。
• 如果双方因合同问题产生纠纷，应首先通过友好协商解决；协商不成的，可以寻求第三方调解或仲裁机构的帮助；如果仍无法解决纠纷，可以向人民法院提起诉讼以维护自己的合法权益。

作为专业律师，我在刑事辩护、取保候审、经济犯罪、诈骗犯罪、职务犯罪、合同纠纷、涉黑犯罪等领域有着丰富的经验。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。