当发包人要求和总承包合同内容出现不一致时，这确实是一个需要谨慎处理的问题，因为它可能涉及到合同双方的权益、项目进度以及法律责任等多个方面。以下是一些详细且具有深度的处理建议：
一、明确合同优先原则
首先，要明确的是，在总承包合同与发包人后续要求存在不一致时，一般应优先遵循总承包合同的约定。这是因为总承包合同是双方经过协商一致后签订的法律文件，具有明确的法律效力和约束力。当然，这一原则的前提是不违反法律法规的强制性规定，并且合同解释需符合双方真实意图及合同目的。
二、合同条款审查与解释
查看合同条款：
- 仔细研究总承包合同中关于变更、修改以及争议解决的条款。这些条款通常会规定在何种情况下可以对合同内容进行变更，以及变更的程序和方法。
整体解释与目的解释：
- 将总承包合同视为一个整体，结合上下文、合同目的及交易习惯，对不一致的要求进行综合分析和理解。确保解释符合双方的真实意思表示及合同目的，避免片面或断章取义。
格式条款解释规则：
- 如果合同中的某些条款是格式条款，且存在两种以上解释时，应作出不利于提供格式条款一方的解释。这是为了保护相对弱势方的利益，防止格式条款的提供方利用其优势地位制定不公平的条款。
三、协商与沟通
自行协商：
- 双方应直接进行面对面的沟通，坦诚地交换各自的意见和诉求。发包人可以详细阐述其要求变更的原因和目的，而承包人则可以说明按照原合同执行的可行性和必要性。通过协商，双方可以共同寻找既能满足发包人需求，又不违反总承包合同约定的解决方案。
第三方调解：
- 如果双方自行协商无法达成共识，可以邀请与项目无利害关系的第三方作为调解人介入。第三方调解人通常具有丰富的经验和专业知识，能够从中立的角度看待问题，提供合理的建议，促使双方达成和解。
四、合同变更与补充协议
协商一致变更：
- 如果双方经过协商后认为有必要对总承包合同进行变更，那么应通过签订补充协议等书面形式明确最终适用条款。补充协议应详细说明变更的内容、原因、时间以及双方的权利义务等，以确保变更的合法性和有效性。
遵循法定程序：
- 在进行合同变更时，双方应遵循法定程序，如办理相关审批手续、通知相关利益方等。这是为了确保变更的合法性和合规性，避免因变更而引发的法律纠纷。
五、法律救济途径
调解与仲裁：
- 如果双方无法通过协商解决分歧，可以向有关机构申请调解。调解达成和解协议后，双方应履行和解协议。如果合同中有仲裁协议，则应按协议申请仲裁，由仲裁机构对纠纷作出裁决。
诉讼解决：
- 如果未约定仲裁协议或仲裁裁决未能满足双方的需求，可以向人民法院提起民事诉讼。法院将根据事实和法律规定对纠纷作出判决，判决结果具有法律效力，双方必须履行。
六、特殊情况考虑
涉及第三人权益：
- 如果发包人的要求与总承包合同的不一致影响到了建设单位等第三人的权益，那么需要综合考虑建设单位与总承包方合同中的约定及第三人的合理预期。在这种情况下，可能需要与第三人进行协商，寻求妥善的解决方案。
行政管理与行业规范：
- 在涉及行政管理及行业规范的事项上，即使发包人的要求与总承包合同不一致，也必须遵守相关行政主管部门的规定和行业规范要求。这是为了确保项目的合法性和合规性，避免因违反规定而引发的法律风险和行政处罚。
综上所述，当发包人要求和总承包合同内容不一致时，双方应首先明确合同优先原则，通过合同条款审查与解释、协商与沟通、合同变更与补充协议等方式寻求解决方案。如果无法协商解决，则可以通过调解、仲裁或诉讼等法律救济途径来维护自身的合法权益。