用人单位所制定的规章制度，必须依法经过民主程序制定，并向全体劳动者进行公示或告知，才能作为确定双方权利义务的依据。以下是对这一结论的详细解释：

一、民主程序要求

根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条的规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这一步骤是确保规章制度内容合理、公正的重要保障，也是民主程序的核心要求。

二、公示或告知要求

规章制度制定完成后，用人单位有义务将其向全体劳动者进行公示或告知。这是确保每位劳动者都能充分了解并知晓规章制度内容的关键步骤，从而保障劳动者的知情权。常见的公示方式包括但不限于：

1. 组织劳动者集中学习、培训：并要求签到确认，以确保劳动者确实参与了学习并了解了规章制度的内容。
2. 在单位内部显著位置张贴公告：如公告栏、食堂、休息区等，以便劳动者在日常工作中能够随时看到并了解规章制度。
3. 通过单位内部办公系统、电子邮件或官方网站发布通知：这种方式适用于信息化程度较高的企业，能够确保规章制度迅速、准确地传达给每位劳动者。
4. 在员工手册中明确列出：将规章制度作为员工手册的一部分，确保劳动者在入职时就能接触到并了解规章制度。

三、法律效力

只有经过民主程序制定并有效公示的规章制度，才能在劳动争议发生时作为用人单位管理、处分劳动者的合法依据。如果规章制度未经公示或未依法制定，那么在劳动争议中可能无法被认可为有效证据，进而影响到用人单位的合法权益。

四、实际操作建议

1. 制定规章制度时：务必遵循法律法规的要求，确保规章内容的合法性、制定程序的民主性以及公示的有效性。
2. 公示或告知时：选择适合本企业的公示方式，并确保公示或告知的记录完整、可追溯。例如，可以要求劳动者在签到表上签字确认，或者保存电子邮件、网站公告的截图等。
3. 规章制度更新时：当规章制度需要更新或修改时，同样需要遵循民主程序和公示或告知的要求，确保新的规章制度能够得到劳动者的认可和遵守。

如果您在制定或公示规章制度方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。