结论：省际包车运营中若乘客均为合同外乘客，该行为很可能构成非法营运，但具体还需结合实际情况和证据来判断。

分析说明：

1. 非法营运的定义：非法营运通常指的是未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营活动的行为。在省际包车运营中，如果车辆未获得相应的运营许可，或者运营行为超出了许可的范围，如搭载合同外的乘客，就可能构成非法营运。

2. 合同外乘客的影响：省际包车通常是为了满足特定团体或个人的出行需求而提供的服务，这些需求通常通过签订包车合同来明确。如果包车运营中搭载了合同外的乘客，这可能意味着运营者未经许可擅自扩大了服务范围，从而违反了相关法律法规。这种行为不仅可能扰乱市场秩序，还可能对乘客的安全和权益构成威胁。

3. 实际案例与判断：在实际操作中，判断省际包车运营是否构成非法营运，需要综合考虑多个因素，如车辆是否具备运营许可、运营行为是否超出许可范围、是否搭载了合同外乘客、是否收取了额外费用等。如果运营者无法提供充分的证据证明其运营行为的合法性，或者存在明显的违规行为，如未经许可擅自搭载合同外乘客，那么该行为很可能被认定为非法营运。

法律建议：

• 合规运营：省际包车运营者应确保车辆具备合法的运营许可，并严格按照许可的范围和条件进行运营。在搭载乘客时，应严格遵守包车合同的约定，不得擅自搭载合同外的乘客。
• 证据保留：运营者应妥善保留与包车运营相关的所有证据，如包车合同、乘客名单、支付记录等。这些证据在发生纠纷或被查处时，将有助于证明运营行为的合法性。
• 法律咨询：如果运营者对省际包车运营的法律法规存在疑问或不确定的地方，应及时咨询专业律师或相关机构，以确保运营行为的合规性。

可能后果：

如果省际包车运营被认定为非法营运，运营者可能面临罚款、没收违法所得、吊销运营许可等行政处罚。同时，如果运营行为给乘客或其他第三方造成了损失，运营者还可能承担民事赔偿责任。因此，合规运营对于省际包车运营者来说至关重要。

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