在行政诉讼中，防止程序空转的法律规定及实践措施主要包括以下几个方面：
一、法律规定层面
明确立案审查标准：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条，人民法院在接到起诉状时，对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。这一规定确保了起诉的及时受理，防止了因立案审查拖延而导致的程序空转。
强化审理期限管理：
- 行政诉讼法对审理期限有明确规定，如一审普通程序应当在立案之日起六个月内作出第一审判决，有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准；高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。二审程序应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。这些规定有助于防止案件因审理期限过长而陷入程序空转。
规定撤诉与按撤诉处理的情形：
- 根据行政诉讼法及相关司法解释，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许由人民法院裁定。这些规定有助于及时终结无意义的诉讼程序，避免程序空转。
确立调解与和解制度：
- 虽然行政诉讼原则上不适用调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。此外，在诉讼过程中，当事人也可以自行和解。调解与和解制度的建立，为当事人提供了通过协商解决纠纷的途径，有助于减少程序空转。
二、实践措施层面
加强诉源治理：
- 法院可以通过加强与行政机关的沟通协调，推动行政争议的实质性化解。例如，建立行政争议调解中心或诉前调解机制，引导当事人通过非诉讼方式解决纠纷，从而减少行政诉讼案件的数量，降低程序空转的风险。
提升审判效率：
- 法院可以通过优化审判流程、加强审判管理、提高审判人员素质等方式，提升审判效率，确保案件在法定期限内审结。同时，对于简单案件，可以适用简易程序或速裁程序，进一步缩短审理周期。
强化裁判文书的说理性：
- 裁判文书是法院审判活动的最终载体，也是当事人了解裁判结果和理由的重要途径。通过强化裁判文书的说理性，可以让当事人更加信服裁判结果，减少上诉和申诉的可能性，从而降低程序空转的风险。
推动行政机关依法行政：
- 行政机关依法行政是减少行政争议、防止程序空转的根本途径。法院可以通过司法建议、行政审判白皮书等方式，向行政机关提出改进工作的建议，推动行政机关提高依法行政水平，从源头上减少行政诉讼案件的发生。
总结来说，防止行政诉讼程序空转需要法律规定的完善和实践措施的落实。作为专业律师，我建议当事人在遇到行政争议时，积极寻求法律途径解决，并关注法院的审判流程和裁判文书，以确保自身权益得到有效维护。如果您有具体的行政诉讼问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。