行政诉讼时法院程序空转，并不一定直接构成程序违法，但可能涉及程序瑕疵或不当，需结合具体情况判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 程序空转与程序违法的界定

• 程序空转：通常指案件在诉讼程序中因各种原因（如管辖争议、证据不足、程序反复等）未能进入实体审理阶段，导致诉讼进程停滞或循环。这可能涉及程序效率问题，但不一定直接违反法定程序。
• 程序违法：指法院在诉讼过程中违反法律规定的程序要求，如未依法送达、未保障当事人诉讼权利、超期审理等。程序违法通常会导致诉讼程序无效或需纠正。

2. 程序空转可能构成程序违法的情形

• 故意拖延或滥用程序：若法院因主观原因（如拖延、推诿）导致程序空转，且未依法履行职责，可能构成程序违法。例如，无正当理由长期不立案、不审理，或反复要求当事人补充材料却无实质进展。
• 违反法定程序要求：若程序空转导致当事人诉讼权利受损（如未依法保障举证、质证权利），或违反管辖、回避等强制性规定，可能构成程序违法。

3. 程序空转不构成程序违法的情形

• 客观原因导致：若程序空转因客观原因（如证据不足需补充调查、当事人申请回避导致审理中断）或法律规定的特殊程序（如管辖异议、第三人参加诉讼）所致，且法院已依法履行职责，则不构成程序违法。
• 当事人原因导致：若程序空转因当事人自身原因（如未按时提交证据、未参加庭审）或恶意诉讼行为（如滥用诉权、虚假诉讼）所致，法院可能依法裁定按撤诉处理或驳回起诉，此时不构成程序违法。

4. 法律建议与救济途径

• 向法院提出异议：若认为程序空转构成程序违法，可向法院提出书面异议，要求说明理由并纠正。法院应依法审查并作出答复。
• 申请检察监督：根据《人民检察院行政诉讼监督规则》，当事人可向检察机关申请监督，检察机关将对程序空转是否违法进行审查，并依法提出检察建议或抗诉。
• 上诉或申诉：若对法院裁定或判决不服，可依法上诉或申诉，要求上级法院审查程序合法性。

5. 实际案例与司法实践

• 最高检第七检察厅一级高级检察官张步洪曾指出，检察机关应对“程序空转”案件给予充分关注，运用法治思维剖析实质性问题，确保司法办案契合人民群众基本价值判断。这表明，司法实践中对程序空转的审查已日益严格，但需结合具体案情判断是否构成程序违法。

总结：行政诉讼时法院程序空转是否构成程序违法，需结合程序空转的原因、是否违反法定程序要求、是否损害当事人诉讼权利等因素综合判断。若您遇到此类问题，建议及时咨询专业律师，通过合法途径维护自身权益。如有具体案情或疑问，欢迎直接向我提问。