若行政复议决定出现“空转程序”（即复议机关未实质审查而直接维持原行政行为）的情况，您可通过以下途径解决：

1. 向法院提起行政诉讼，要求撤销复议决定及原行政行为
   根据《行政诉讼法》第26条，复议机关维持原行政行为的，原机关和复议机关为共同被告。若复议机关未履行实质审查义务（如未调取证据、未组织听证、未回应申请人核心诉求），法院可认定复议程序违法，判决撤销复议决定及原行政行为，并责令复议机关重新作出决定。
   关键点：需在起诉状中明确指出复议机关“未履行实质审查义务”，并提交复议决定书、原行政行为文书、复议申请材料等证据。

2. 向复议机关的上级部门或同级政府申请监督
   根据《行政复议法》第8条，上级行政机关认为复议决定不当的，有权责令复议机关改正。您可向复议机关的上级部门（如市政府对区司法局复议决定）或同级政府（如省政府对省厅复议决定）提交书面监督申请，附上复议决定书及程序违法的证据（如复议机关未调取关键证据、未组织听证等）。
   注意：监督程序不中止原行政行为执行，但若上级机关认定复议违法，可能直接撤销复议决定。

3. 通过信访或行政监察渠道反映程序违法问题
   若复议机关存在故意拖延、敷衍了事等程序违法情形，您可向当地信访部门或监察委员会提交书面材料，要求对复议机关工作人员的失职行为进行调查。根据《监察法》，监察机关有权对公职人员依法履职情况进行监督，若查实程序违法，可能对责任人给予处分。
   提示：信访或监察渠道不直接解决实体争议，但可推动复议机关重新审查案件。

操作建议：

• 优先选择行政诉讼，因法院判决具有强制执行力，可直接撤销违法决定；
  
• 同步向复议机关上级申请监督，形成双重压力；
  
• 保留所有与复议机关的沟通记录（如邮件、录音），作为程序违法的证据。
  

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