结论前置：交警堵到电瓶车没带头盔且无牌的情况，在多数地区是违法的，电瓶车驾驶人可能会面临警告或一定金额的罚款，甚至可能面临车辆被扣留的处罚。具体是否违法及处罚标准，需参照当地的具体法规。

详细分析：

1. 关于未佩戴头盔的违法性：

   • 在许多城市和地区，地方性法规或规章明确规定了电动自行车驾乘人员必须佩戴安全头盔。这一规定的目的是为了保障电动车驾乘人员的交通安全，降低因交通事故导致的伤亡风险。
   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条，非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。由于电瓶车在性质上属于非机动车，因此其驾驶人未佩戴头盔的行为，属于违反道路交通安全法律、法规的行为，可能会受到相应的处罚。

2. 关于无牌电瓶车的违法性：

   • 电瓶车需要依法登记上牌后才能上路行驶。如果电瓶车未依法登记上牌，那么其上路行驶的行为就是违法的。
   • 根据相关法律法规，对于无牌上路的电瓶车，公安机关交通管理部门有权进行查处，并可能处以罚款，甚至扣留车辆。

3. 处罚措施与执行情况：

   • 对于电瓶车未佩戴头盔且无牌上路的违法行为，公安机关交通管理部门通常会根据违法行为的情节和后果严重程度，予以警告、罚款或扣留车辆等处罚。
   • 一些地区为了增强教育效果，可能还会采取更为具体的处罚措施，如要求违法者参加交通安全教育课程、抄写相关交通法规或观看交通安全教育视频等。

4. 安全与建议：

   • 无论当地法规是否明确规定电瓶车必须佩戴头盔和上牌，从安全角度出发，电瓶车驾驶人在骑行时都应自觉佩戴符合规定的安全头盔，并确保车辆已依法登记上牌。
   • 建议电瓶车驾驶人关注并了解当地的交通法规，确保自己的骑行行为合法合规。同时，提高交通安全意识，共同营造一个安全的道路出行环境。

特殊情况说明：

• 需要注意的是，不同地区的交通法规可能存在差异。因此，在具体执行过程中，电瓶车驾驶人应参照当地的具体法规来确定自己的行为是否合法。
• 如果电瓶车驾驶人对交警的处罚决定有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。

总结与建议： 电瓶车未佩戴头盔且无牌上路在多数地区是违法的，并可能面临相应的法律处罚。为了自身和他人的安全，电瓶车驾驶人应自觉遵守相关规定，佩戴安全头盔并确保车辆已依法登记上牌。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。