房地产企业竣工决算报告并非法律强制要求必须编制的独立文件，但相关法规要求竣工验收环节需完成财务决算并作为验收材料之一，具体依据如下：

1. 《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第十六条
   该条款明确规定，建设单位组织竣工验收时需提供“有完整的技术档案和施工管理资料”，其中财务决算文件属于施工管理资料的重要组成部分。若房地产企业未完成竣工决算，可能导致验收程序受阻，进而影响项目合法交付使用。

2. 《基本建设财务规则》（财政部令第81号）第四十二条
   该规则要求建设单位在项目竣工后必须编制竣工财务决算，并明确决算需包含“项目从筹建到竣工验收全部费用支出情况”。虽然未直接规定“报告”形式，但实践中竣工决算通常以书面报告形式呈现，作为财务合规的必备文件。

3. 税务合规层面的隐性要求
   根据《企业所得税法》及实施条例，房地产企业需在项目完工后及时结转收入并申报纳税，而竣工决算数据是确定计税成本的关键依据。若未完成决算，可能面临税务机关调整计税基础的风险，间接倒逼企业完成决算程序。

实务建议：

• 虽无直接法律条文强制要求“竣工决算报告”，但为规避验收风险、税务风险及后续资产核算问题，建议房地产企业按规范编制竣工决算报告，并留存备查。
  
• 若涉及政府投资项目，还需遵守《政府投资条例》中关于“竣工决算审计”的特殊规定，此时决算报告的编制要求更为严格。
  

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