针对您提出的“供热企业供热质量不达标能不能处罚”的问题，我可以明确地告诉您，供热企业供热质量不达标是可以进行处罚的。以下是我为您详细梳理的相关依据和解释：

首先，从行政权责的角度来看，市住房和城乡建设局等供热行政主管部门，依据相关地方性法规和部门规章，如《内蒙古自治区城镇供热条例》和《民用建筑供热计量管理办法》，对供热单位的供热质量和服务质量负有监督检查的职责。这些法规明确规定了供热行政主管部门应当公开投诉电话、信箱，受理有关供热质量和服务质量的投诉，并及时予以处理。

其次，在具体的监管措施上，供热行政主管部门会依法进行实地勘验、鉴定、询问等检查活动，以核实供热企业的供热质量是否达标。一旦发现供热企业存在供热质量不达标的情况，主管部门会针对检查中发现的问题，提出整改措施，并制作下发整改通知书，要求供热企业限期整改。

再者，如果供热企业在规定期限内未能完成整改，或者整改后仍然达不到供热质量标准，那么供热行政主管部门就有权依据相关法律法规对当事企业进行处罚。这种处罚可能包括罚款、通报批评、甚至吊销供热许可证等严厉措施，以确保供热市场的秩序和供热质量。

此外，为了提升供热服务质量，保障百姓温暖过冬，一些地区还建设了智慧供热监管平台，通过整合大数据、物联网等技术手段，对供热企业的运行情况进行实时监督。这种科技手段的运用，使得供热行政主管部门能够更加及时、准确地发现供热运行中的各类问题，并采取有效措施加以解决。

综上所述，供热企业供热质量不达标是可以进行处罚的。这不仅是为了维护供热市场的秩序和公平竞争，更是为了保障广大用户的合法权益和温暖过冬的需求。如果您在供热过程中遇到任何问题或不满，都可以及时向供热行政主管部门投诉举报，他们会依法为您处理并维护您的合法权益。