违反供热条例时，有权进行处罚的主体主要是供热行政主管部门。以下从不同角度详细分析这一问题：

一、供热行政主管部门的处罚权

根据《洛阳市集中供热条例》以及其他相关地方性供热法规，供热行政主管部门在供热管理中扮演着重要角色。当热生产企业或热经营企业违反供热条例规定时，供热行政主管部门有权给予警告，并责令限期改正。若逾期不改正，供热行政主管部门可处以罚款，罚款额度根据违法行为的轻重程度而定，从一万元至五万元不等。这些违法行为包括但不限于未按照政府确定的起止时间供热、对已具备条件且申请户数达标的住宅小区未供热、擅自中断或停止供热等。

二、具体违法行为的处罚措施

1. 未按规定供热：

   • 若热生产企业或热经营企业未按照市、县（市）人民政府确定的起止时间进行供热，或对于已具备供热条件且申请用热户数达到规定数量的住宅小区未进行供热，供热行政主管部门将给予警告，并责令限期改正。逾期不改正的，将处以一万元以上五万元以下罚款。

2. 损坏或擅自改装、拆除、迁移公共供热设施：

   • 对于损坏或擅自改装、拆除、迁移公共供热设施的行为，供热行政主管部门将责令恢复原状、赔偿损失，并对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对个人处以五百元以上五千元以下罚款。

3. 在供热设施安全保护范围内实施危害行为：

   • 在供热设施安全保护范围内实施危害供热设施安全的行为，如擅自修建建（构）筑物、堆放物料、挖坑、掘土等，供热行政主管部门将责令限期改正。逾期不改正的，将对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对个人处以五百元以上五千元以下罚款。

三、用户及其他责任方的违规与处罚

虽然用户和其他责任方（如建设单位、施工单位）的违规行为不直接由供热行政主管部门进行处罚，但他们的行为也可能受到相关法规的约束。例如，用户擅自改动供热设施或拖欠采暖费，可能面临供热单位的追责或相关行政部门的处罚。建设单位在新建、改建、扩建工程中未按规定配套建设供热设施，或施工单位在施工过程中损坏供热设施，也可能受到相关部门的处罚。

四、法律建议

• 遵守供热条例：热生产企业、热经营企业以及用户都应严格遵守供热条例的规定，确保供热活动的正常进行。
• 及时整改：若收到供热行政主管部门的整改通知，相关单位和个人应及时整改，避免面临更严重的处罚。
• 寻求法律帮助：若对供热条例或相关处罚有疑问，可及时咨询专业律师，以维护自身合法权益。

在实际操作中，不同地区的供热条例和处罚措施可能有所不同。因此，在面临具体问题时，建议查阅当地的相关法规或咨询专业律师以获取更准确的法律信息。如果你有任何法律问题，都可以直接向我提问，我会尽我所能为你提供帮助。