核心结论：针对您与村委会签订建设用地合同但无建设规划许可证、土地被侵占的情况，需分步骤采取法律措施，包括确认合同效力、收集证据、协商或行政投诉、提起民事诉讼或刑事报案，具体如下：

1. 确认合同效力与土地性质
   首先需明确您与村委会签订的合同是否有效。根据《土地管理法》第六十三条，农民集体所有的土地使用权原则上不得出让、转让或出租用于非农业建设，但符合土地利用总体规划并依法取得建设用地使用权的企业破产、兼并等情形除外。若您的合同涉及将农用地转为建设用地，且未依法办理农用地转用审批手续，则合同可能因违反法律强制性规定而被认定无效。
   建议：立即核查土地性质（如土地利用总体规划图、地籍档案），确认是否属于农用地。若为农用地且未获批转用，合同效力存疑，需谨慎主张权利。

2. 收集证据证明土地使用权归属
   即使合同效力存疑，您仍需证明实际占有、使用土地的事实。
   关键证据：

   • 合同原件（明确土地位置、面积、用途、期限等条款）；
     
   • 付款凭证（如土地租金、补偿款支付记录）；
     
   • 实际使用证据（如现场照片、视频、水电费缴纳记录、周边证人证言）；
     
   • 村委会或相关部门出具的证明文件（如土地交付证明、使用许可）。
     建议：尽快固定证据，避免因土地被侵占导致证据灭失。

3. 尝试协商或行政投诉

   • 协商：联系侵占方（个人或单位），要求其停止侵害、返还土地，并保留书面沟通记录（如律师函、短信、邮件）。
     
   • 行政投诉：向当地自然资源部门（原国土资源局）举报侵占行为，要求其依法查处。根据《土地管理法》第七十七条，未经批准非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还土地，没收违法所得，并处罚款。
     建议：若侵占方为村委会或其他行政主体，行政投诉可能更高效；若为私人主体，可同步准备民事诉讼。

4. 提起民事诉讼
   若协商、行政投诉无果，可向法院提起民事诉讼，主张权利。

   • 案由选择：
     
     • 若合同有效：起诉侵占方构成“排除妨害纠纷”，要求其停止侵害、返还土地、赔偿损失；
       
     • 若合同无效：起诉村委会返还已支付款项，并主张因合同无效导致的损失（如土地平整费用、预期利益损失）。
       
   • 关键点：需证明您对土地有合法使用权（即使合同无效，也可能因实际使用形成“事实管理”状态）。
     建议：委托律师起草起诉状，明确诉讼请求及法律依据，提高胜诉率。

5. 刑事报案（如构成犯罪）
   若侵占行为涉嫌犯罪（如故意毁坏财物、非法侵入住宅等），可向公安机关报案。例如：

   • 侵占方强行拆除地上附着物，可能构成“故意毁坏财物罪”（刑法第二百七十五条）；
     
   • 长期非法占用土地且拒不退还，可能构成“非法占用农用地罪”（刑法第三百四十二条）。
     建议：提供初步证据（如现场视频、报警记录），推动刑事立案。

风险提示：

• 若土地性质为农用地且未获批转用，您可能面临行政处罚（如罚款、限期拆除地上建筑物），需提前评估风险；
  
• 诉讼周期较长，建议同步采取临时措施（如申请法院“诉前财产保全”或“行为保全”），防止损失扩大。
  

后续行动建议：
请尽快整理合同、付款凭证、土地使用证据等材料，并携带土地规划文件（如有）来所面谈，我将根据具体情况制定详细维权方案。