在工程建设领域，关于工程合同是否设置质保金的问题，这并非一个由法律强制规定的条款，而是双方可以根据实际情况和需求进行自由协商的内容。
质保金的基本概念与作用： 质保金，作为工程发包方与承包方在合同中约定的一种保证金，其主要目的在于确保承包方在工程竣工验收后的一定期限内，能够对可能出现的工程质量问题进行及时维修或承担相应责任。然而，这并不意味着所有工程项目都必须设置质保金。
质保金的非强制性：
法规政策依据：根据相关法规政策，质保金的缴纳并非强制要求。双方可以在合同中协商一致，明确约定不设置质保金，这一做法是完全符合法律法规规定的。
避免重复担保：对于已经缴纳了履约保证金或其他形式担保的施工单位，建设单位通常不得同时预留工程质量保证金，这是为了避免重复担保，从而减轻施工单位的资金压力。
不设置质保金的条件与注意事项：
双方明确约定：不设置质保金的前提是双方当事人在合同中必须明确约定，并确保该约定合法有效。这要求双方在签订合同前进行充分沟通，就工程质量保障措施达成共识。
采用其他保障方式：虽然不设置质保金，但双方仍需考虑其他保障工程质量的方式和方法。例如，可以通过加强工程监理、设定严格的验收标准、约定违约责任等方式来确保工程的顺利进行和质量的可靠性。此外，承包人还可以提供工程质量保证担保、工程质量保险等其他有效保证方式来替代质保金的预留。
承包方的质量责任：值得注意的是，即使合同中没有约定质保金，承包方仍然需要对工程质量负责，并按照相关法律法规和合同约定承担相应的质量责任。这是承包方作为工程建设者的基本义务和责任。
决策建议：
在选择是否设置质保金时，双方应充分考虑各种因素，包括工程项目的性质、规模、风险程度以及双方的财务状况等。如果双方决定不设置质保金，那么应在合同中明确约定，并采取相应的保障措施以确保工程质量和双方权益的可靠性。同时，为了确保决策的合法性和合理性，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和风险评估。
综上所述，工程合同不设置质保金在一定条件下是合法且可行的，但需要在合同中作出明确规定，并采取相应措施来确保工程质量和双方的合法权益。