关于小工程是否可以不留质保金的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要综合考虑多个因素来做出决策。
首先，从法律法规的层面来看，并没有明确规定小工程就无需留质保金。实际上，如《建设工程质量保证金管理办法》等法规所示，对于适用该办法的工程建设领域，不论工程规模大小，理论上都是可以预留质保金的，但总预留比例通常不得高于工程价款结算总额的3%。这表明，在法律框架内，小工程留质保金是有依据且受到一定规范限制的。
然而，合同双方在实际操作中具有很大的灵活性。他们可以根据工程的实际情况、双方的风险承受能力、信任程度以及市场惯例等因素，在合同中自由约定是否预留质保金及其具体比例。这种灵活性体现了市场交易的自主性和契约精神。
在以下情况下，小工程可以不留质保金：
双方协商一致：如果发承包双方在合同中明确约定不预留质保金，并且该约定是基于平等、自愿、公平的原则达成的，那么这种约定就是合法有效的。在这种情况下，双方应严格按照合同约定执行。
采用其他保证方式：承包人可以通过提供工程质量保证担保、工程质量保险等其他有效保证方式来替代质保金的预留。例如，承包人可以向保险公司投保工程质量保险，由保险公司来承担工程在保修期内可能出现的质量问题维修或赔偿责任。这种方式既减轻了承包人的资金压力，又为发包人提供了相应的保障。
小型工程且有良好信用记录：对于一些规模较小且承包人具有良好信用记录的工程项目，发包人可能基于信任而同意不预留质保金。这通常要求承包人在以往的工程建设中表现出色，如无拖欠工人工资、工程质量合格等。但即便如此，双方也应在合同中明确约定不预留质保金的原因和条件，并增加关于承包人保修责任和违约责任的条款，以保障双方的权益。
在决定是否留取质保金时，还应充分考虑工程质量与风险、双方信任度以及合同条款的明确性等因素。无论选择何种方式，都应在合同条款中明确说明，并确保该条款内容清晰、无歧义，同时符合相关法律法规的要求。
综上所述，小工程是否可以不留质保金并没有一个固定的答案。它取决于法律法规的要求、合同双方的具体约定以及工程实际情况等多个因素。因此，在做出决策时，建议双方进行充分的沟通和协商，并在合同中明确约定相关事项，以确保工程质量和双方的合法权益得到有效保障。