建设工程可以不交质保金，但这并非法律的强制性规定，而是取决于工程发包方与承包方在合同中的自由协商。以下是对这一问题的详细分析：

1. 质保金的非强制性：

   • 根据相关法规政策，质保金的缴纳并非强制要求。双方可以在合同中协商一致，明确约定不扣留质保金，这一做法符合法律法规的规定。
   • 质保金的主要目的是确保承包方在工程竣工验收后的一定期限内，对可能出现的工程质量问题进行及时维修或承担相应责任。然而，这并不意味着所有工程项目都必须押质保金。

2. 不押质保金的条件：

   • 双方约定：不押质保金的前提是双方当事人在合同中明确约定，并确保该约定合法有效。这要求双方在签订合同前进行充分沟通，就工程质量保障措施达成共识。
   • 其他保障方式：虽然不押质保金，但双方仍需考虑其他保障工程质量的方式和方法。例如，可以通过加强工程监理、设定严格的验收标准、约定违约责任等方式来确保工程的顺利进行和质量的可靠性。

3. 承包方的质量责任：

   • 值得注意的是，即使合同中没有约定质保金，承包方仍然需要对工程质量负责，并按照相关法律法规和合同约定承担相应的质量责任。这是承包方作为工程建设者的基本义务和责任。

4. 决策建议：

   • 在选择是否押质保金时，双方应充分考虑各种因素，包括工程项目的性质、规模、风险程度以及双方的财务状况等。
   • 如果双方决定不押质保金，应确保在合同中明确约定其他保障工程质量的方式和方法，以避免潜在的法律纠纷。

5. 实际案例与法规依据：

   • 根据《建设工程质量保证金管理办法》等相关法规，虽然规定了质保金的预留比例和返还方式等，但并未强制要求所有工程项目都必须押质保金。
   • 在实际操作中，由于质保金对于发包人来说是一种风险控制的手段，因此大多数情况下都会约定预留质保金。但这并不排除双方根据实际情况和需求，在合同中自由约定是否设立质保金的可能性。

综上所述，建设工程可以不交质保金，但双方应在合同中明确约定并确保该约定合法有效。同时，双方仍需考虑其他保障工程质量的方式和方法，以确保工程的顺利进行和质量的可靠性。如果有任何关于建设工程的法律问题，可以直接向我咨询。