开发企业不按规定退定金，是否可以行政处罚需分情况讨论：

1. 若开发企业行为违反行政法规，可受行政处罚
   根据《商品房销售管理办法》第三十九条，若开发企业未按规定退还定金（如未在合同解除后及时退还，或存在故意拖延、拒不退还等情形），且该行为被认定为“违反商品房销售管理规定”，则由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以警告、责令停止销售，甚至并处1万元以上3万元以下罚款。
   关键点：需以“违反行政法规”为前提，且需主管部门认定违规行为存在。

2. 若开发企业行为仅构成民事违约，则不涉及行政处罚
   若定金退还纠纷源于合同约定不明确（如双方对退还条件、期限存在争议），或开发企业虽未及时退还但未达到“故意违规”程度，则属于民事合同纠纷。此时购房者可通过协商、诉讼或仲裁要求退还定金及赔偿，但无法直接要求行政机关处罚企业。
   关键点：行政处罚需以“违反行政法规”为前提，民事纠纷不触发行政处罚。

建议行动步骤：

• 收集证据：保存定金合同、付款凭证、沟通记录（如微信、邮件）等，证明企业未按约定退还定金；
  
• 向主管部门投诉：若企业行为明显违规（如明确拒绝退还且无合理理由），可向当地住建局或房管部门举报，要求行政介入；
  
• 提起民事诉讼：若证据充分但行政途径未解决，可直接起诉企业，要求退还定金并赔偿损失（如利息、维权成本等）。
  

总结：开发企业不按规定退定金是否受行政处罚，取决于其行为是否违反行政法规。若违规，可处罚；若仅属民事纠纷，则需通过民事途径解决。如有具体案例或证据，可进一步向我咨询，我会结合细节分析法律风险。