改制企业的管理问题，主要涉及到改制后的企业由谁来负责监管和指导。这个问题可以从以下几个方面来详细解答：

首先，我们需要明确的是，改制企业的管理主体是根据企业的性质和改制后的股权结构来确定的。对于国有企业改制后的公司，其管理主体通常是国资监管机构或相关政府部门。

1. 中央企业改制后的管理：

   • 根据经济日报的报道，国务院国资委监管的中央企业已经全面完成了公司制改革。这意味着这些企业在改制后，其管理主体仍然是国务院国资委。国资委以管资本为主，加快推进职能转变，在生产经营管理等方面赋予企业更多自主权，同时巩固强化中央企业的独立市场主体地位。

2. 地方国有企业改制后的管理：

   • 地方国资委参照中央企业的做法，推动所监管企业进行公司制改革。省级国资委监管的一级企业约96%已经完成了改制。对于这些改制后的地方国有企业，其管理主体通常是地方国资委或相关政府部门。

3. “谁管理谁负责”的原则：

   • 按照“谁管理谁负责”的原则，各有关国家机关和事业单位、各地方政府为所管理国有企业公司制改革的责任主体。这意味着，改制企业的管理责任明确到了具体的政府部门或机构，它们负责改制工作的组织实施、指导督促和审核把关。

4. 改制过程中的政策指导与支持：

   • 在改制过程中，政府会提供一系列的政策指导与支持，包括审批程序、资产评估、税收缴纳、土地处置、资质承继等事项。这些政策旨在确保改制过程的顺利进行，并保护各方利益。

5. 改制后的企业运营与监管：

   • 改制后的企业将按照现代企业制度进行运营，享有更多的自主权。同时，政府也会通过国资监管机构等渠道，对企业的运营进行必要的监管和指导，确保企业符合法律法规和政策要求。

综上所述，改制企业的管理主体主要取决于企业的性质和改制后的股权结构。对于国有企业改制后的公司，其管理主体通常是国资监管机构或相关政府部门。这些机构负责改制工作的组织实施、指导督促和审核把关，并在改制后对企业进行必要的监管和指导。