以降薪为由要求员工退还已经发放的工龄工资和企龄工资，这一做法通常是不合法的。以下从多个角度进行分析：
法律角度
劳动合同的约定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。劳动合同一旦签订，即具有法律约束力，双方应当按照劳动合同的约定履行各自的义务。
- 工龄工资和企龄工资作为员工薪酬的一部分，如果已经在劳动合同中明确约定，并且已经实际发放，那么用人单位无权单方面要求员工退还。
降薪的合法性：
- 降薪属于变更劳动合同的内容，根据《劳动合同法》的规定，变更劳动合同应当遵循平等自愿、协商一致的原则，并且应当采用书面形式。
- 如果用人单位未经员工同意，单方面决定降薪，并且以此为由要求员工退还已经发放的工龄工资和企龄工资，这种做法不仅违反了劳动合同的约定，也违反了法律的规定。
实际操作角度
员工权益保护：
- 员工在面对用人单位的不合理要求时，有权拒绝并维护自己的合法权益。如果用人单位坚持要求员工退还已经发放的工资，员工可以通过劳动仲裁或诉讼等法律途径来维护自己的权益。
用人单位的风险：
- 用人单位如果采取不合法的方式要求员工退还工资，可能会面临法律风险和声誉损失。一旦员工通过法律途径维权成功，用人单位不仅需要支付应支付的工资，还可能需要承担额外的法律责任和赔偿。
特殊情况考虑
- 虽然一般情况下用人单位无权要求员工退还已经发放的工龄工资和企龄工资，但也存在一些特殊情况。例如，如果员工存在严重违反公司规章制度、给公司造成重大损失等行为，用人单位可能根据内部规章制度或劳动合同的约定，对员工进行相应的处罚或要求赔偿。然而，这种处罚或赔偿应当与员工的过错程度相适应，并且不能违反法律的规定。
建议：
- 对于员工而言，如果遇到用人单位以降薪为由要求退还已经发放的工资的情况，应当首先查看自己的劳动合同和公司规章制度，了解自己的权益和义务。如果认为用人单位的要求不合理或违法，可以通过与用人单位协商、申请劳动仲裁或提起诉讼等方式来维护自己的权益。
- 对于用人单位而言，应当遵守法律法规和劳动合同的约定，尊重员工的权益和利益。在调整员工薪酬或进行其他管理决策时，应当与员工进行充分沟通和协商，确保决策的合法性和合理性。
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