关于您提出的“农民医保不给保单是否合法”的问题，这实际上涉及到了医保政策执行和参保权益保障的方面。首先，我们需要明确的是，农民医保（通常指的是城乡居民基本医疗保险）的参保和保障是受到国家法律法规和政策严格规定的，不给保单的行为是不合法的。

医保政策背景

国家医保局一直致力于推进医保制度的改革和完善，以人民健康为中心，出台了一系列便民、利民的政策措施。城乡居民基本医疗保险作为其中的重要组成部分，旨在为广大城乡居民提供基本的医疗保障，减轻因疾病带来的经济负担。

保单的作用与意义

保单，即医疗保险凭证，是参保人员享受医保待遇的重要依据。它记录了参保人员的基本信息、缴费情况、医保待遇享受范围等关键信息。在就医时，参保人员需要出示保单（或医保卡、电子医保凭证等）以证明其参保身份，从而享受相应的医保待遇。

不给保单的合法性分析

1. 违反法律法规：根据《医疗保障基金使用监督管理条例》等相关法律法规，医疗保障基金的使用应当遵循合法、安全、公开、便民的原则。不给保单的行为显然违反了这一原则，剥夺了参保人员享受医保待遇的合法权益。

2. 损害参保权益：保单是参保人员享受医保待遇的重要凭证。不给保单，意味着参保人员在就医时无法证明其参保身份，从而无法享受相应的医保待遇。这不仅损害了参保人员的合法权益，也影响了医保制度的公平性和可持续性。

3. 可能涉及欺诈行为：如果医疗机构或相关部门以各种理由拒绝提供保单，甚至存在故意隐瞒、伪造保单等行为，那么这些行为可能构成欺诈，需要承担相应的法律责任。

应对措施与建议

1. 加强监管与执法：医保部门应加强对医疗机构和参保人员的监管，确保医保政策的正确执行。对于不给保单等违法行为，应依法进行查处，维护参保人员的合法权益。

2. 提高参保意识：通过宣传教育等方式，提高参保人员对医保政策的认知度和参保意识。让参保人员了解自己的权益和义务，积极维护自己的合法权益。

3. 完善服务流程：医保部门应进一步完善服务流程，简化参保手续，提高服务效率。为参保人员提供更加便捷、高效的医保服务，增强参保人员的获得感和满意度。

综上所述，农民医保不给保单的行为是不合法的。参保人员应积极维护自己的合法权益，医保部门也应加强监管与执法，确保医保政策的正确执行和参保人员的合法权益得到保障。