退休员工返聘不签合同，在法律上一般不构成违法行为，但签订书面劳务合同更为妥当。以下是对这一问题的详细分析：
一、退休返聘关系的法律性质
退休员工返聘，因其已达到法定退休年龄并依法享受养老保险待遇，故与用人单位之间建立的关系不再属于《劳动合同法》所调整的劳动关系范畴，而是转变为一种由《民法典》规范和调整的劳务关系。在此种关系下，法律并未强制要求双方必须签订书面的劳务合同。
二、不签合同的潜在风险
尽管不签合同在法律层面上通常不被视为违法行为，但从实际操作和权益保障的角度来看，不签合同可能带来以下潜在风险：
争议解决难度增加：在没有书面合同的情况下，若双方就劳务报酬、工作内容、工作时间等关键条款产生争议，将难以通过明确的证据来界定各自的责任和权利，从而可能导致纠纷的复杂化。例如，若双方对劳务报酬的支付方式或金额存在争议，没有书面合同作为依据，将难以迅速有效地解决纠纷。
赔偿问题悬而未决：若返聘员工在工作中遭受意外伤害，且未通过合同条款明确赔偿事宜，其可能面临难以获得应有赔偿的风险。例如，若返聘员工在工作中受伤，但因未签订合同而无法确定赔偿主体和赔偿标准，将给其带来不必要的经济损失。
监管风险存在：虽然劳务关系不受《劳动合同法》的直接约束，但用人单位仍应遵守相关法律法规，确保用工的合法性和规范性。否则，可能面临劳动监察部门的处罚或责令改正。例如，若用人单位未按照相关规定为返聘员工提供必要的劳动保护条件，将可能受到劳动监察部门的处罚。
三、签订书面劳务合同的重要性
为了降低上述潜在风险，保障双方的合法权益，建议用人单位与退休返聘员工签订书面劳务合同。书面劳务合同应明确以下内容：
工作内容和工作地点：确保双方对工作的具体要求和期望有清晰的了解。
工作时间和休息休假：保障退休返聘员工的身心健康和工作生活平衡。
劳务报酬及支付方式：确保退休返聘员工能够按时足额获得应有的报酬。
福利待遇：如有可能的话，可以约定一些额外的福利以提高退休返聘员工的工作满意度。
劳动保护和劳动条件：确保退休返聘员工在安全、健康的环境中工作。
合同期限：明确合同的起止时间以及续签或终止的条件。
违约责任：以约束双方的行为并确保合同的严肃性。
四、实际操作建议
签订书面合同：用人单位应与退休返聘员工签订书面劳务合同，明确双方的权利和义务。合同条款应具体明确，具有可操作性，以避免日后产生纠纷。
购买商业保险：为了降低用工风险，用人单位可以为退休返聘员工购买雇主责任险、人身意外伤害险等商业保险。这样，在发生意外伤害时，可以由保险公司承担部分或全部赔偿责任，减轻用人单位的负担。
加强管理与沟通：用人单位应加强对退休返聘员工的管理和沟通，确保其了解并遵守公司的规章制度和工作要求。同时，定期评估退休返聘员工的工作表现和健康状况，及时调整工作安排和待遇。
综上所述，虽然退休员工返聘不签合同在法律上一般不构成违法行为，但为了更好地保障双方的合法权益、减少潜在的矛盾和争议以及确保用工的合法性和规范性，建议双方在实际操作中仍然签订一份详细、明确的书面劳务合同。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。