关于建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包的问题，这需要根据具体情况和法律规定来综合判断，但通常情况下，这种行为可能构成转包，不过也存在例外情形。以下从不同角度进行分析：
一、通常情况下的判断：构成转包
根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人，或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。在母公司承接工程后交由子公司实施的情况下，如果母公司并未实际参与工程的施工管理，而是将工程全部交由子公司完成，且子公司并非以母公司的名义进行施工，那么这种行为很可能被认定为转包。
二、例外情形：不构成转包
然而，也存在一些例外情况，使得母公司承接工程后交由子公司实施不构成转包。例如：
内部授权或管理关系：如果母公司与子公司之间存在明确的内部授权或管理关系，且母公司实际上对子公司进行了有效的管理和监督，确保工程按照合同要求进行施工，那么这种行为可能不被视为转包。但这种情况需要严格的内部管理制度和证据支持，以证明母公司确实履行了合同约定的责任和义务。
特定项目或政策允许：在某些特定项目或政策下，可能允许母公司将承接的工程交由子公司实施。例如，某些政府投资项目可能要求母公司作为总承包单位，但允许其将部分工程分包给具有相应资质的子公司。然而，这种情况需要明确的政策或合同依据，且必须符合相关法律法规的规定。
三、法律后果与建议
如果母公司承接工程后交由子公司实施的行为被认定为转包，那么可能面临一系列法律后果，包括但不限于罚款、吊销资质证书、限制参与招投标等。因此，建议建筑施工企业在实际操作中谨慎处理此类问题，确保符合相关法律法规的规定。
加强内部管理：母公司应建立健全内部管理制度，确保对子公司的有效管理和监督，避免出现转包行为。
明确合同条款：在承接工程时，母公司应与发包方明确合同条款，约定是否可以交由子公司实施以及具体的实施方式和条件。
咨询专业意见：在涉及复杂法律问题时，建议咨询专业律师或法律机构，以确保合规操作并降低法律风险。
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