全国人大法工委对于建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包的问题，并未直接给出明确的法律定义或判定标准，但我们可以结合相关法律法规及行业实践来进行分析。

1. 转包的定义与法律后果：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，转包通常指的是承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人，或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
   • 转包行为在法律上是被严格禁止的，因为它可能导致工程质量下降、安全隐患增加，以及损害发包人的利益。

2. 母公司承接工程后交由子公司实施的情况分析：

   • 若母公司直接将工程转给子公司，且未履行合同约定的责任和义务：这种情况下，如果子公司并非以母公司的名义进行施工，而是独立承担施工任务，且母公司未对施工过程进行有效管理和监督，那么这种行为很可能被视为转包。
   • 若母公司承接工程后，以内部调拨或指派的方式，由子公司具体实施，但母公司仍承担合同约定的责任和义务：在这种情况下，子公司可能被视为母公司的施工团队或分支机构，母公司对施工过程进行管理和监督，并承担最终责任。这种行为通常不被视为转包，而是内部管理或资源调配的一种方式。

3. 行业实践与监管态度：

   • 在建筑行业中，母公司承接工程后交由子公司实施的情况并不罕见。然而，这种行为是否构成转包，往往取决于具体的合同安排、管理方式以及监管机构的认定。
   • 监管机构在判断此类行为时，会综合考虑多个因素，包括母公司与子公司之间的法律关系、合同条款的约定、施工过程的实际管理情况等。

4. 法律建议：

   • 对于建筑施工企业而言，为了避免被认定为转包行为，母公司在承接工程后，如果打算交由子公司实施，应当确保母公司仍然承担合同约定的责任和义务，并对施工过程进行有效管理和监督。
   • 同时，母公司与子公司之间应当签订明确的内部协议，明确双方的权利和义务，以及施工过程中的管理责任和风险分担机制。
   • 在实际操作中，建议咨询专业律师或法律机构，以确保合同安排和管理方式符合法律法规的要求，避免潜在的法律风险。

总结来说，全国人大法工委并未直接对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包给出明确判定。但根据相关法律法规及行业实践，我们可以推断，这种行为是否构成转包取决于具体的合同安排、管理方式以及监管机构的认定。因此，在实际操作中，建筑施工企业应当谨慎处理此类情况，并咨询专业律师以获取法律建议。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的解释，请直接向我咨询。