结论：公司员工太少无法成立工会，并不直接成为不发工会福利的合法理由。是否发放工会福利，需依据公司实际情况、相关法律法规及公司规章制度来综合判断。

分析如下：

1. 工会成立与福利发放的关系：

   • 工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，其成立与否并不直接决定公司是否应发放工会福利。工会福利通常是工会为了维护职工权益、增进职工福祉而设立的，但并非所有福利都必须通过工会来发放。
   • 即使公司未成立工会，也不意味着公司就不能或不应发放福利给员工。公司可以根据自身情况，制定并执行相应的福利政策，以激励员工、提高员工满意度和忠诚度。

2. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规，公司有义务保障员工的合法权益，包括提供必要的劳动条件和福利待遇。然而，这些法律法规并未明确规定公司必须成立工会或必须通过工会来发放福利。
   • 如果公司规章制度或劳动合同中明确规定了工会福利的发放，那么公司应当遵守这些规定。若因未成立工会而拒绝发放，可能构成违约或违法行为。

3. 公司实际情况与规章制度：

   • 公司应根据自身实际情况，包括员工数量、经济状况、行业特点等，来制定合理的福利政策。这些政策可以包括但不限于工会福利、年终奖、节日福利、健康保险等。
   • 如果公司确实因员工太少而无法成立工会，但希望发放类似工会福利的待遇，可以制定其他形式的福利政策，如设立员工福利基金、提供额外的奖金或补贴等。

4. 可能的法律后果：

   • 如果公司未按照法律法规或公司规章制度的规定发放福利，员工有权向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁，要求公司补发福利或承担相应的法律责任。
   • 因此，公司在制定福利政策时，应充分考虑法律法规的要求和员工的合理期望，以避免潜在的法律风险。

建议：

• 公司应仔细审查自身的规章制度和劳动合同，确保福利政策的合法性和合理性。
• 如果公司希望发放工会福利但因员工太少而无法成立工会，可以考虑与其他公司联合成立工会或寻求其他合法途径来发放福利。
• 员工在遇到公司未发放福利的情况时，可以先与公司沟通协商，如果无法解决，可以向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁。

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