以举报来威胁是否算敲诈，需根据具体情况判断，关键在于行为人的主观目的和客观手段。以下从不同角度进行分析：
一、不构成敲诈勒索的情况
合法维权目的：
- 如果行为人以举报为手段，目的是为了维护自身合法权益或公共利益，且未伴随财物索取，通常不构成敲诈勒索。例如，消费者发现商家存在欺诈行为，威胁向相关部门举报以促使商家改正，这属于合法维权。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，敲诈勒索罪要求行为人具有非法占有目的。若行为人无此目的，则不构成该罪。
合理索赔范围：
- 若行为人因自身权益受损，在要求赔偿或解决问题的过程中，以合理方式威胁举报对方违法行为，且索赔数额合理，与所受损失相当，也不构成敲诈勒索。例如，员工因公司拖欠工资，威胁举报公司税务违规以促使公司支付工资，这属于合理维权。
二、可能构成敲诈勒索的情况
非法占有目的：
- 如果行为人以举报为手段，目的是非法占有他人财物或获取其他不正当利益，且索要的财物或利益与所掌握的违法线索无合理关联，则可能构成敲诈勒索。例如，甲发现乙存在轻微违规行为后，以此为要挟向乙索要巨额钱财，否则就举报，这种行为可能构成敲诈勒索。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，将受到刑事处罚。
威胁手段超出合理范围：
- 当威胁举报的行为本身不合理、不合法，或者威胁的程度远远超过了所针对的违法行为应有的程度，也可能构成敲诈勒索。例如，丙以丁多年前的轻微违规行为为把柄，威胁丁购买其高价商品否则就不断举报，这种行为超出了合理范畴，可能构成敲诈勒索。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果以举报威胁构成敲诈勒索，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条的规定，可能会面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等。情节较轻者，也可能受到治安管理处罚法的处罚。
建议：
- 在遇到纠纷时，应依法维护自身权益，避免使用威胁或要挟的手段。如果受到他人的举报威胁，应及时向公安机关报案，并提供相关证据，以便依法处理。
- 同时，行为人在行使举报权利时，也应确保自己的行为合法合规，避免滥用举报权利或将其作为非法获取利益的手段。
总结来说，以举报来威胁是否构成敲诈勒索，需综合考虑行为人的主观目的和客观手段。只有同时满足非法占有目的和使用威胁手段强行索要财物的条件，才可能构成敲诈勒索。如果您或他人遇到类似情况，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更详细的法律分析和建议。