关于政府采购合同预付款比例设定为65%是否可行的问题，这并非一个简单的“行”或“不行”的判断，而是需要依据具体的法律法规、政策导向以及合同双方的约定来综合考量。以下是我从不同角度为您进行的详细分析：
一、法律法规层面
《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例：
- 这些法律法规主要规范了政府采购的基本程序、原则、方式等，但并未直接规定预付款的具体比例。预付款比例通常会在具体的采购合同中由采购人与供应商协商确定。
相关政策文件：
- 政府采购活动往往受到一系列政策文件的引导和规范，如关于促进中小企业发展、优化营商环境等政策。这些政策可能会间接影响预付款比例的设定，例如鼓励采购人给予中小企业更优惠的付款条件。
- 具体到预付款比例，如果地方政府或相关部门出台了具体的规定或指导意见，那么采购合同中的预付款比例就需要遵循这些规定或指导意见。例如，某些地区可能为了促进经济发展或支持特定行业，会规定政府采购合同中预付款的比例不得低于一定标准（如30%或更高），但并未设定上限，因此65%的比例在符合地方政策的前提下是可行的。
二、合同双方约定层面
合同自由原则：
- 在法律法规和政策文件未对预付款比例作出具体规定的情况下，采购人与供应商可以根据双方的谈判结果和实际需求，在合同中自由约定预付款的比例。因此，65%的预付款比例在双方协商一致的情况下是完全可行的。
风险防控与资金安全：
- 虽然合同自由原则允许双方自由约定预付款比例，但采购人也需要考虑风险防控和资金安全。过高的预付款比例可能会增加采购人的资金风险，因此采购人需要在确保供应商履约能力的前提下，合理设定预付款比例。
三、实际操作建议
了解地方政策：
- 在设定预付款比例前，采购人应首先了解当地政府或相关部门是否出台了关于政府采购合同预付款比例的具体规定或指导意见，以确保合同内容符合政策要求。
评估供应商履约能力：
- 采购人应对供应商的履约能力进行充分评估，包括供应商的信誉、财务状况、技术实力等方面。在确保供应商具备履约能力的前提下，再合理设定预付款比例。
明确合同条款：
- 在合同中应明确预付款的支付条件、支付时间、支付方式以及违约责任等条款，以避免因预付款问题引发的合同纠纷。
政府采购合同预付款比例设定为65%是否可行，取决于具体的法律法规、政策导向以及合同双方的约定。在符合法律法规和政策文件的前提下，且双方协商一致的情况下，65%的预付款比例是完全可行的。如果您在政府采购合同方面还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。