签了保证协议不履行，并不一定构成诈骗，而更可能是合同违约行为，其性质取决于行为人的主观意图和客观行为表现。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、合同违约行为
定义与性质：
- 合同违约是指合同当事人在没有正当理由的情况下，不履行或不完全履行合同所规定的义务。这是一种违反合同约定的行为，通常属于民事纠纷范畴。在保证协议中，若保证人因自身原因无法履行保证义务，但主观上并无非法占有对方财物的故意，则通常被视为民事违约。
法律责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违约方需承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。例如，若保证人因资金问题无法按时履行保证责任，但积极与债权人沟通并愿意承担相应赔偿责任，则此情形即属民事违约。
解决途径：
- 对于合同违约行为，受害方可以通过法律途径追究违约方的责任，要求赔偿损失等。双方可首先尝试协商解决；协商不成时，可通过诉讼或仲裁等方式解决争议。
二、合同诈骗行为
定义与性质：
- 合同诈骗是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物的行为。这是一种严重的犯罪行为，需要承担刑事责任。在保证协议中，若保证人从一开始就具有非法占有对方财物的目的，并通过虚构事实、隐瞒真相等手段诱使对方签订保证协议，进而骗取财物且拒不归还或不履行保证义务，则可能构成合同诈骗罪。
构成要件：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定，合同诈骗罪的具体表现形式包括：以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；以及以其他方法骗取对方当事人财物的。
法律责任：
- 若保证人以非法占有为目的，通过上述欺骗手段签订并利用保证协议骗取对方财物，且数额较大，则可能构成合同诈骗罪，需要依法承担刑事责任。例如，保证人根本没有履行保证能力，却虚构事实与债权人签订保证协议，收取保证金后用于个人挥霍并消失不见，这种行为就可能构成合同诈骗罪。
三、如何判断与应对
判断关键：
- 判断保证协议不履行是否构成诈骗，主要关注两点：一是行为人是否具有非法占有目的；二是行为人是否使用了欺诈手段。若行为人从一开始就具有非法占有目的，并通过虚构事实、隐瞒真相等手段诱使对方签订保证协议，则可能构成合同诈骗罪；若行为人因客观原因无法履行保证义务，但主观上并无非法占有对方财物的故意，则通常被视为民事违约。
应对措施：
- 面对合同违约：如果仅是普通的合同违约纠纷，可以通过诉讼、仲裁等方式解决争议，要求违约方承担相应的违约责任。
- 怀疑合同诈骗：如果认为存在诈骗行为，应及时向公安机关报案，并提供相关证据材料以便调查处理。
总结：签了保证协议不履行并不直接等同于诈骗。在大多数情况下，这属于合同违约行为，应通过民事途径解决争议。然而，在特定情况下，若行为人具有非法占有目的并通过欺骗手段骗取对方财物，则可能构成合同诈骗罪。因此，在面对此类情况时，我们应仔细分析具体事实和证据，以准确判断其性质并采取相应的法律措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。