被挂靠人不能成为转包人，以下从几个方面进行详细分析：
一、法律定义与性质
挂靠关系：在建设工程领域，挂靠通常指的是一个不具备相应资质条件的实际施工人，通过借用有资质的建筑施工企业名义，与发包人签订建设工程施工合同，并由该实际施工人进行施工的行为。这里，被挂靠人（即有资质的建筑施工企业）并不实际参与施工，而是出借其资质给挂靠人使用。
转包关系：转包则是指承包人在承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。转包行为中，原承包人（即转包人）与发包人之间的合同关系仍然存在，但原承包人不再承担施工责任，而是由转承包人承担。
二、被挂靠人成为转包人的法律障碍
资质问题：被挂靠人之所以被挂靠，往往是因为其具备相应的施工资质。然而，在转包行为中，转包人（如果原本就是承包人）已经通过合法方式获得了施工资质，并承担了施工责任。如果被挂靠人试图成为转包人，那么其出借资质的行为本身就违反了法律法规的强制性规定，且转包行为也通常被法律所禁止。此外，若被挂靠人并未实际参与施工，而是将工程转包给第三方，这实际上是在利用其资质进行非法牟利，进一步加剧了其行为的违法性。
合同关系：在挂靠关系中，被挂靠人与挂靠人之间通常不存在直接的施工合同关系，而是存在一种资质借用关系。而在转包关系中，转包人与转承包人之间则存在明确的施工合同关系。被挂靠人如果试图成为转包人，就需要与转承包人建立施工合同关系，但这与其作为被挂靠人的身份和地位是相矛盾的。因为被挂靠人本身并不承担施工责任，而是由挂靠人承担。
法律责任：如果被挂靠人成为转包人，那么其将需要承担转包行为所带来的法律责任。这包括但不限于对工程质量、安全、工期等方面的责任。然而，由于被挂靠人并未实际参与施工，其很难对这些方面进行有效控制和管理，从而增加了法律风险。此外，如果转包行为被认定为违法，被挂靠人还可能面临行政处罚甚至刑事责任。
三、实际案例与司法实践
在实际案例中，法院通常会对挂靠和转包行为进行严格区分，并依法对违法行为进行制裁。例如，如果法院发现被挂靠人出借资质给挂靠人使用，并试图通过转包行为牟利，那么法院可能会认定这种行为构成违法转包，并依法对被挂靠人进行处罚。
四、建议与风险提示
对于被挂靠人而言，应当严格遵守法律法规的强制性规定，不得出借资质给挂靠人使用，也不得试图通过转包行为牟利。否则，将可能面临严重的法律后果，包括但不限于行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。
如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询。我将凭借专业的法律知识和丰富的实践经验，为您提供全面、准确的法律解答和建议。