核心结论：用人单位不配合领取工伤保险待遇时，一般应起诉用人单位，而非社保中心，但具体需分情况讨论。以下是详细分析：
- 用人单位的法定义务与责任
根据《工伤保险条例》及相关规定，用人单位在工伤保险待遇领取过程中承担多项义务，包括：
- 及时为职工申请工伤认定（30日内）；
- 配合社保部门完成待遇审核（如提供工资证明、医疗费用单据等）；
- 将社保部门核定的待遇支付给职工（如一次性伤残补助金、医疗费报销等）。
若用人单位未履行上述义务（如拒绝提交材料、扣留待遇），职工可直接以用人单位为被告提起民事诉讼，要求其履行义务或赔偿损失。此类纠纷属于劳动争议范畴，需先申请劳动仲裁，对仲裁结果不服的再向法院起诉。
社保中心的职责与诉讼风险
社保中心的核心职责是审核材料、核定待遇并支付至用人单位账户（部分地区直接支付至职工账户）。若社保中心已依法履行职责（如已核定待遇但用人单位拒不转付），则社保中心无过错，职工起诉社保中心缺乏法律依据。
例外情形：若社保中心存在行政不作为（如无故拖延审核、错误核定待遇），职工可提起行政诉讼，要求社保中心履行法定职责或撤销错误决定。但此类情形需以社保中心存在具体行政行为违法为前提，与用人单位不配合的行为性质不同。
实务建议
- 第一步：与用人单位协商，要求其配合提交材料或转付待遇，并留存书面证据（如聊天记录、录音）；
- 第二步：向社保中心投诉，要求社保中心督促用人单位履行义务，并查询待遇核定及支付进度；
- 第三步：申请劳动仲裁，若协商、投诉无果，以用人单位为被申请人，主张其支付工伤保险待遇及滞纳金（部分地区支持）；
- 第四步：行政诉讼（备选）：仅在社保中心存在行政违法时，同步或单独起诉社保中心。
总结：用人单位不配合时，优先以用人单位为对象通过劳动争议程序解决；社保中心仅在其存在行政违法时成为被告。具体操作需结合当地政策及证据情况，如有疑问可进一步向我咨询。