结论先行：商户承诺退款却不退，一般情况下不能直接起诉要求退一赔一，但若商户的行为构成欺诈，则消费者有权依据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，要求商户退一赔三（在特定商品或服务领域，如食品药品，可能存在退一赔十的特殊规定，但“退一赔一”并非法定标准），以下为详细分析：
一、一般情况下的退款纠纷
在商户承诺退款却不退的情况下，这首先构成了一种合同违约行为。消费者与商户之间形成了一种服务或商品买卖的合同关系，商户承诺退款即是对该合同关系的一种变更或解除承诺。若商户不履行该承诺，消费者有权依据《中华人民共和国民法典》中关于合同违约的相关规定，要求商户履行退款义务，并可能要求商户承担因违约造成的损失。但此情况下，并不直接涉及“退一赔一”的赔偿要求。
二、商户行为构成欺诈的情况
若商户在承诺退款的过程中，存在故意隐瞒真相、虚构事实等欺诈行为，导致消费者基于错误认识而作出了购买决策或接受了服务，那么商户的行为就构成了欺诈。在此情况下，消费者不仅有权要求商户退款，还有权依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条的规定，要求商户增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。这即是通常所说的“退一赔三”原则。
举例说明：假设消费者在某商户处购买了一件商品，商户承诺若商品存在质量问题则全额退款。后消费者发现商品确实存在质量问题，要求商户退款时，商户却以各种理由拒绝。若商户在销售过程中并未明确告知商品可能存在的质量问题，或者故意隐瞒了商品的真实情况，导致消费者基于错误认识而购买了该商品，那么商户的行为就构成了欺诈。在此情况下，消费者有权要求商户退款，并要求商户按照商品价款的三倍进行赔偿。
三、关于“退一赔一”的特别说明
“退一赔一”并非我国法律中规定的标准赔偿方式。在消费者权益保护领域，更常见的是“退一赔三”或针对食品药品等特定领域的“退一赔十”原则。因此，若消费者希望获得超过实际损失的赔偿，需要证明商户的行为构成了欺诈，并依据相关法律规定提出合理的赔偿要求。
四、建议与行动指南
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