结论前置：小股东不盖章、股东会决议不盖章的情况下，工商能否进行变更需视具体情况而定，主要取决于股东会决议的效力及是否符合工商变更登记的要求。以下从不同角度进行分析：

一、股东会决议的效力

1. 有效决议：

   • 根据《公司法》及相关规定，股东会决议的生效通常需要满足法定或章程规定的表决权比例。若决议内容合法、程序合规，且达到了通过决议所需的表决权比例（如代表三分之二以上表决权的股东通过），则该决议有效。
   • 有效决议下：即使小股东不盖章，只要决议本身有效，且其他必要文件（如公司章程、法定代表人身份证明等）齐全，工商部门在审核后通常会予以变更登记。因为工商变更登记主要审查的是决议的合法性和形式要件，而非所有股东的签字或盖章。

2. 无效或可撤销决议：

   • 若股东会决议存在程序瑕疵（如未通知小股东参加会议、决议内容违反法律或章程等），则可能被认定为无效或可撤销。
   • 无效或可撤销决议下：工商部门将不会依据该决议进行变更登记。因为无效或可撤销的决议不具有法律效力，无法作为变更登记的依据。

二、工商变更登记的要求

1. 文件齐全性：

   • 工商变更登记通常需要提交一系列文件，包括但不限于股东会决议、公司章程修正案、法定代表人身份证明等。
   • 若股东会决议未盖章，但其他文件齐全且符合要求，工商部门可能会要求补充盖章或提供其他证明决议效力的文件。若无法补充或证明，则可能拒绝变更登记。

2. 形式要件：

   • 工商变更登记还要求提交的文件在形式上符合规定，如签字、盖章等。若股东会决议未盖章，可能被视为形式要件不齐全。
   • 形式要件不齐全的处理：工商部门可能会要求补正或拒绝变更登记。但若能通过其他方式证明决议的效力（如其他股东的确认、法院判决等），则可能例外处理。

三、实际操作建议

1. 完善决议程序：

   • 在召开股东会前，应确保通知所有股东参加会议，并按照法律或章程规定的程序进行表决。
   • 决议作出后，应尽快让所有股东签字或盖章确认，以避免后续纠纷。

2. 准备齐全文件：

   • 在申请工商变更登记前，应仔细核对所需文件，确保文件齐全且符合要求。
   • 若股东会决议未盖章，可尝试与其他股东沟通补盖或提供其他证明决议效力的文件。

3. 咨询专业意见：

   • 若对股东会决议的效力或工商变更登记的要求存在疑问，建议咨询专业律师或工商部门以获取准确信息。

总结来说，小股东不盖章、股东会决议不盖章的情况下，工商能否进行变更取决于决议的效力及是否符合工商变更登记的要求。为确保变更顺利进行，建议完善决议程序、准备齐全文件，并在必要时咨询专业意见。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。