行政复议撤回与行政复议调解在行政复议程序中是两种不同的纠纷解决方式，它们之间存在显著的区别。以下是对这两者的详细比较和分析：
一、定义与性质
行政复议撤回：
- 定义：指在行政复议过程中，申请人主动向行政复议机关提出撤回其行政复议申请的行为。
- 性质：撤回是申请人单方面的行为，体现了申请人对自己权利的处分。一旦撤回申请，行政复议程序即告终止。
行政复议调解：
- 定义：指在行政复议机关的主持下，申请人与被申请人就争议问题进行协商，以达成解决争议协议的活动。
- 性质：调解是双方自愿、平等协商的过程，复议机关在其中起引导和协调作用，促成双方达成调解协议。
二、启动主体与程序
行政复议撤回：
- 启动主体：由申请人主动提出撤回申请。
- 程序：申请人需向行政复议机关提交书面撤回申请，行政复议机关审查后，认为撤回申请符合规定的，准许撤回，并终止行政复议程序。
行政复议调解：
- 启动主体：可以由行政复议机关根据案件情况主动启动，也可以根据当事人的申请启动。
- 程序：在行政复议机关的主持下，双方当事人进行协商，复议机关提出调解方案，引导双方达成调解协议。调解成功后，制作行政复议调解书，双方当事人签字后即具有法律效力。
三、适用范围与条件
行政复议撤回：
- 适用范围：适用于行政复议程序中的任何阶段，只要申请人愿意撤回申请。
- 条件：撤回申请需是申请人的真实意思表示，且不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
行政复议调解：
- 适用范围：主要适用于涉及行政自由裁量权的案件，以及行政赔偿、行政补偿等具有一定协商空间的案件。
- 条件：双方当事人自愿参加调解，且调解内容不违反法律、法规的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
四、法律效力与后果
行政复议撤回：
- 法律效力：撤回申请经行政复议机关准许后，行政复议程序终止，原行政行为（如果未被撤销或变更）继续有效。
- 后果：申请人撤回申请后，不得再以同一事实和理由重新申请行政复议，但能够证明撤回申请违背其真实意思表示的除外。
行政复议调解：
- 法律效力：行政复议调解书经双方当事人签字后即具有法律效力，且具有强制执行力。
- 后果：如果一方当事人不履行调解协议，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。同时，调解协议的内容对双方当事人具有约束力，不得随意反悔或变更。
五、实际应用与选择
在实际应用中，行政复议撤回和调解都是解决行政争议的有效方式。申请人可以根据自己的实际情况和需求选择合适的方式。如果申请人认为原行政行为并无不当，或者出于其他考虑愿意撤回申请，可以选择撤回；如果申请人希望与被申请人通过协商达成妥协，解决争议，可以选择调解。
总结来说，行政复议撤回与行政复议调解在定义、启动主体、适用范围、程序要求、法律效力及后果等方面均存在显著差异。在实际应用中，应根据案件具体情况和当事人需求选择合适的纠纷解决方式。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。