结论：重大行政处罚案件集体讨论应到7人实到6人，在符合法定人数要求且不影响集体讨论程序公正性和决策科学性的前提下，可以讨论并作出决定。但需注意，若地方性法规或行政机关内部规定对集体讨论人数有更高要求，则应遵循这些规定。

分析说明：

1. 法定人数要求：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第二款的规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚时，行政机关的负责人应当集体讨论决定。然而，该条款并未明确规定集体讨论的具体人数要求。
   • 在缺乏具体人数规定的情况下，通常理解为只要行政机关的负责人能够组成一个集体（即至少两人以上，具体人数根据行政机关的实际情况和案件复杂程度确定），就可以进行集体讨论。因此，从法律条文的角度来看，应到7人实到6人并不违反法定人数要求。

2. 程序公正性与决策科学性：

   • 集体讨论的目的是为了确保决策的科学性和公正性，通过多部门参与，全面评估案件事实、证据链完整性及法律适用准确性，避免个人决策的主观偏差。
   • 在应到7人实到6人的情况下，只要参与讨论的人员能够充分发表意见，对案件进行全面评估，并形成多数意见，那么集体讨论的程序公正性和决策科学性仍然可以得到保障。

3. 地方性法规或行政机关内部规定：

   • 尽管《中华人民共和国行政处罚法》未对集体讨论的具体人数作出规定，但地方性法规或行政机关内部规定可能对此有更高要求。例如，某些地方可能规定重大行政处罚案件集体讨论必须达到一定人数（如7人或更多）才能进行。
   • 如果存在这样的规定，那么行政机关在组织集体讨论时就必须遵守这些规定，确保实到人数符合法定或内部规定的要求。

建议与风险提示：

• 建议：在组织重大行政处罚案件集体讨论时，行政机关应尽可能确保所有应到人员都能参加，以体现对案件的重视和决策的严谨性。如果因特殊原因确实无法全部到场，也应确保实到人数能够满足程序公正性和决策科学性的要求，并形成多数意见。
• 风险提示：如果地方性法规或行政机关内部规定对集体讨论人数有更高要求，而行政机关未遵守这些规定，那么其作出的行政处罚决定可能面临被撤销或确认违法的风险。因此，在组织集体讨论前，行政机关应仔细审查相关法规和内部规定，确保符合所有要求。

后续行动指南：

• 如果您是行政机关的工作人员，负责组织重大行政处罚案件的集体讨论，建议您在组织会议前仔细审查相关法规和内部规定，确定集体讨论的具体人数要求。
• 如果您对集体讨论的程序或要求有任何疑问，或者需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。