在解答您关于“提交羁押必要性审查意见前阅卷还是之后阅卷”的问题前，我们首先需要明确羁押必要性审查的基本流程和阅卷在其中的作用。
羁押必要性审查流程概述：
根据《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定(试行)》，羁押必要性审查是人民检察院对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行的审查。这一审查过程涉及多个环节，包括受理申请、初审、立案、审查、提出建议等。
阅卷在羁押必要性审查中的作用：
阅卷是羁押必要性审查过程中的一个重要环节。通过阅卷，检察官可以全面了解案件的基本情况、证据材料、犯罪嫌疑人或被告人的供述与辩解等，从而为后续的审查工作提供基础。阅卷有助于检察官准确评估犯罪嫌疑人或被告人有无继续羁押的必要性。
关于阅卷的时机：
在羁押必要性审查过程中，阅卷通常是在受理申请并初步审查后，决定立案审查之前或同时进行的。这是因为：
初步审查阶段：刑事执行检察部门在收到申请材料后，会进行初审。初审过程中，检察官可能会初步查阅部分案卷材料，以判断案件是否符合立案审查的条件。但这一阶段的阅卷可能并不全面，主要是为了快速筛选案件。
立案审查阶段：一旦决定立案审查，检察官会进行更深入的阅卷工作。他们会详细查阅案卷材料，包括犯罪嫌疑人或被告人的供述、证人证言、物证、书证等，以全面了解案件情况，为后续的审查意见提供依据。
提交审查意见前：在完成全面阅卷和综合评估后，检察官会形成羁押必要性审查报告，并在报告中写明审查意见。这一报告是在充分阅卷和评估的基础上形成的，因此阅卷工作必须在提交审查意见前完成。
结论：
综上所述，在提交羁押必要性审查意见前，检察官必须完成阅卷工作。阅卷是羁押必要性审查过程中的一个重要环节，它有助于检察官全面了解案件情况，准确评估犯罪嫌疑人或被告人有无继续羁押的必要性。因此，阅卷通常是在受理申请并初步审查后，决定立案审查之前或同时进行的，并在提交审查意见前完成全面阅卷。