与政府签订的土地招拍挂协议引发的纠纷，一般属于行政诉讼范畴，但在特定情况下也可能涉及民事诉讼。以下是对这一问题的详细分析：
行政诉讼角度
协议性质：土地招拍挂协议是政府作为行政主体，在行使土地管理职权过程中，与相对人（如开发商）签订的协议。这种协议具有行政合同的性质，即一方是行政机关，另一方是公民、法人或其他组织，协议的目的是为了实现行政管理目标或公共利益。
纠纷类型：当因土地招拍挂协议的履行、解释、变更或解除等产生争议时，如果争议的核心是行政机关的行政行为（如土地出让决定的合法性、协议条款的合理性等），则通常属于行政诉讼的受案范围。
法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。因此，如果因土地招拍挂协议与政府产生纠纷，且认为政府的行政行为侵犯了自己的合法权益，可以依法提起行政诉讼。
民事诉讼角度（特定情况）
协议中的民事条款：虽然土地招拍挂协议主要具有行政合同的性质，但其中也可能包含一些民事条款，如违约责任、争议解决方式等。如果纠纷主要围绕这些民事条款展开，且不涉及行政机关的行政行为合法性等问题，则可能属于民事诉讼的范畴。
平等主体间的争议：在极少数情况下，如果土地招拍挂协议被认定为完全平等的民事主体之间的合同（这种情况较为罕见，因为政府作为行政机关在协议中通常具有优势地位），且纠纷不涉及行政行为的合法性，那么也可能通过民事诉讼来解决。然而，这种情况在实践中非常少见，且通常需要严格的法律分析和判断。
综合建议
分析纠纷性质：在面临与政府签订的土地招拍挂协议纠纷时，首先应分析纠纷的性质和核心争议点。如果纠纷主要围绕行政机关的行政行为展开，如土地出让决定的合法性、协议条款的合理性等，则应优先考虑提起行政诉讼。
咨询专业律师：由于土地招拍挂协议纠纷涉及复杂的法律问题和行政程序，建议在提起诉讼前咨询专业律师。律师可以根据具体情况分析纠纷的性质和可能的法律后果，为你提供专业的法律建议和诉讼策略。
准备充分证据：无论选择行政诉讼还是民事诉讼，都需要准备充分的证据来支持自己的主张。这包括协议文本、相关政府文件、沟通记录、支付凭证等。充分的证据是胜诉的关键。
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